56RS0006-01-2021-000526-84

№2а-379/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: ответчика и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава- исполнителя ФИО1

ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям и начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права по исполнительному производству в отношении должника ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество «ОТП Банк» (далее-АО «ОТП Банк») обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП России по Оренбургской области, указав, что в Беляевском РОСП УФССП России по Оренбургской области на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка Беляевского района Оренбургской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №, ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Ссылаясь на ст.36, ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10 2007г. «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О органах принудительного исполнения РФ»; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель в период с 02.12.2020г. по 22.04.2021г. в указанном исполнительном производстве допускает бездействие, которое заключается в том, что меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не применяются, в т.ч. 

судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

проверка имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся;

не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния;

не направлялся запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель, тем самым, нарушает законные права и интересы административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, на полное, правильное, своевременное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 38, 218, 360 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (далее-КАС РФ), административный истец просил суд:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся: 

-в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

-в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

-в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить запрос в ПФ на предоставление сведений о месте получения дохода должника; направить в адрес взыскателя и работодателя постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС, для получения сведения об актах гражданского состояния. 

В процессе рассмотрения дела судом в качестве ответчиков привлечены начальник отделения- старший судебный пристав-исполнитель Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО4, и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель УФССП России по Оренбургской области сведений об уважительных причинах своей неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил; ответчик старший судебный пристав-исполнитель Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался лично о времени и месте судебного заседания, просил о его проведении в свое отсутствие в связи с нахождением в отпуске; заинтересованное лицо извещалось по месту жительства, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщило, об отложении не просило.

И.о. начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав- исполнитель ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражали по основаниям, указанным письменном отзыве на иск. 

В порядке ст.150 КАС РФ, данное административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав судебных приставов-исполнителей, исследовав материалы настоящего административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Из ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве) следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, …должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Сроки исполнения требований исполнительного документа предусмотрены ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях,-исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации…; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества…; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, при проведении такой проверки организация или иное лицо обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; а также совершать иные действия, открытый перечень которых указан в пп.1-17 ч.1 ст.64 настоящего Закона, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно чч.1,2 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ч.3 ст. 68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; и иные меры, перечень которых указан в пп. 1-11 настоящей части; который носит открытый характер.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области по делу о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 

<

данные изъяты> руб., судебным приставом — исполнителем Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объединенное в сводное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., находившиеся в производстве ФИО2, переданное ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение ФИО4, и которое в настоящее время находится в производстве у и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 

В процессе исполнительного производства с целью удовлетворения требований взыскателя судебными приставами-исполнителями произведены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России, в Росреестр; в ФНС о должнике или его имуществе, в кредитные организации о счетах должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в кредитных организациях; ЦЗН, ПФ, в ПФР о номере СНИЛС, о получении заработной платы, иных доходов должником; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния; в ГУВМ МВД, УФМС России по Оренбургской области и сотовым операторам о наличии сведений в отношении должника.

Согласно сведениям ГИБДД при УВД г. Оренбурга у должника отсутствуют автотранспортные средства, зарегистрированные за ним.

Согласно ответам Росрестра зарегистрированное недвижимое имущество за должником не числится.

Согласно сообщению из ЕГР ЗАГС сведения о смерти и актах гражданского состояния в отношении должника отсутствуют.

Согласно иным полученным ответам получателем пенсии должник не является, официально не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает.

Сведений об открытых счетах на имя должника в кредитных учреждениях с наличием на них денежных средств не имеется. 

Согласно полученным сведениям ГУВМ МВД должник документирован паспортом гражданина РФ, загранпаспортом, указаны его персональные данные, в т.ч., что должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, то есть по адресу, указанному в исполнительном документе, как адрес проживания должника.

Согласно сведениям, полученным от администрации МО с места жительства должника, ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу.

Согласно акту ДД.ММ.ГГГГ., составленного судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых, должник ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован, но не проживает.

06.06.2021г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, как следует из вышеуказанных доказательств, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были использованы предоставленные ему права, осуществлен комплекс исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа; приняты возможные меры для принудительного исполнения, в ходе проведения которых было установлено наличие у должника заработной платы, на которую было обращено взыскание; а также отсутствие у должника иного имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию иного имущества должника оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя в процессе исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены в соответствии с требованиями закона; нарушений прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено и не создано препятствий к осуществлению прав и реализации законных интересов взыскателя, и каких-либо незаконных обязанностей на взыскателя не возложено.

Доказательств бездействия со стороны судебных приставов Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области, которое выразились в не принятия действий и мер по своевременному и полному исполнению ими требований исполнительного документа, вследствие которого было нарушено право административного истца, в деле не имеется, административным истцом не представлено. 

Доводы административного истца, указанные в иске, на которых основаны его требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, суд признает не обоснованными, опровергаются материалами исполнительного производства и административного дела.

Корме того, согласно ч.5 ст. 2 Федерального Закона № 215 от 20 июля 2020 года "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения коронавирусной инфекции" ( вступившего в законную силу с 22.12.2020) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебные приставы -исполнители не вправе арестовывать и изымать движимое имущество, принадлежащее гражданам. При этом данные ограничения не распространяются на транспортные средства. 

Из вышеуказанных доказательств следует, что должник движимого имущества, в т.ч. транспортных средства, не имеет. 

Также, в силу положений Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период исполнительного производства и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя в виде полного взыскания задолженности от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов не является.

При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действий и мер, указанных истцом в административном иске, и производных от них требований о восстановлении нарушенных прав административного истца путем обязания судебного пристава-исполнителя выполнить действия, указанные в административно иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся: 

-в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

-в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

-в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

об обязании судебного пристава-исполнителя Беляевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить запрос в ПФ на предоставление сведений о месте получения дохода должника; направить в адрес взыскателя и работодателя постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС, для получения сведения об актах гражданского состояния. 

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021г.

Судья: К.В.Занездрова