Дело № 2-927/2019 (24 RS0040-01-2019-000758-03) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года город Норильск Красноярского края 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Рыбаковой Ю.В., представителя ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильск Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату дороги к месту лечения и обратно,

установил:

прокурор г.Норильска Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, в обоснование требований указав, что ФИО2 является инвалидом третьей группы и ему установлена инвалидность на бессрочный срок. Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО2 было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л.Цивьяна" Минздрава России, расположенный в г. Новосибирске. Поскольку специальными талонами на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно ФИО2 обеспечен не был ввиду отсутствия заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан, им были самостоятельно приобретены авиабилеты к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск стоимостью с учетом комиссионных сборов 23171 рубль. Данную сумму прокурор просит взыскать с ответчика, который в добровольном порядке отказался от возмещения истцу данных расходов.

В судебном заседании помощник прокурора города Норильск Рыбакова Ю.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ ФИО1, действующая на основании представленной в дело доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что направления (талоны) на бесплатный проезд не выданы в связи с отсутствием государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения ФИО2 Приказом Минсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 предусмотрено, что набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении, действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. 

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 5 ст.6.3 приведенного Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления, оформленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей категории, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ на бессрочный срок, что подтверждается копией справки МСЭ-№ (...).

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства Здравоохранения Красноярского края директору ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им.Я.Л.Цивьяна» Минздрава России поступило письмо о направлении ФИО2 ФИО9 на лечение, дата госпитализации согласована на ДД.ММ.ГГГГ (...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезда к месту стационарного лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Новосибирск (...).

После обращения ФИО2 к ответчику у последнего в силу приведенных выше положений нормативных актов возникла обязанность по обеспечению инвалида специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Ответчик не был обеспечен направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск.

ФИО2 приобрел за собственные средства указанные авиабилеты.

Как следует из представленных ФИО2 авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с учетом комиссионных сборов составили 23171 рубль (...).

В связи с отказом ответчика от предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно, по направлению Министерства Здравоохранения в г. Новосибирск, ФИО2 обратился к и.о. прокурора города Норильска с заявлением провести проверку по факту нарушения Филиалом №14 ГУ КРО ФСС РФ его социальных прав (...). 

По требованию заместителя прокурора города Норильска ГУ КРО ФСС РФ предоставило информацию о том, что ФИО2 в оплате проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск было отказано в связи с тем, что на момент его обращения отсутствовало финансирование для заключения государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан(л.д.16, 17).

Факт поездки ФИО2 по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с целью получения стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копией выписки из протокола решения подкомиссии врачебной комиссии по отбору пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ и отказом от плановой госпитализации от ДД.ММ.ГГГГ (...)

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик ГУ КРО ФСС РФ, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, что противоречит закону.

Принимая во внимание, что в результате бездействия ответчика ФИО2 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 23171 рубль, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

При таком положении, принимая во внимание, что истец в силу положений действующего законодательства от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, и положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 895 рубля, исходя из расчета (23171 руб. - 20 000 руб.)*3%+800 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

исковые требования прокурора города Норильск Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату дороги к месту лечения и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО2 расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 23 171 (двадцать три тысячи сто семьдесят один) рубль.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 895 (восемьсот девяносто пять) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Захарова 

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2019 года.