Дело № (2018г.)

Поступило в суд 04.05.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.

с участием прокурора Азизова В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в защиту прав ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания», ООО «Управляющая компания – Лидер» о признании акта и корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению незаконными, обязании произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Татарская тепловая компания», ООО «Управляющая компания – Лидер» о признании акта и корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению незаконными, обязании произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению.

Прокурор указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по факту начисления жителям многоквартирного дома по адресу: 

<

...> платы за отопление в 2017 году, выявлены нарушения требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации. 

Так проверкой установлено, ООО «ТТК» в январе 2018 года произвело Заявителю корректировку размера платы за отопление на сумму 7675,98 руб.

Указанная сумма образовалась в связи с применением формулы 3(2) Постановления:

1586636,41 х 41,6/3109,2- 13552,02 = 7676,61 руб. с учетом округлений,

где 1586636,41 - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

41,6 - площадь 

<

адрес> в 

<

адрес>;

3109,2 - площадь всех жилых и нежилых помещений в указанном доме;

13552,02 - сумма начислений Заявителю за 2017 год.

По информации ООО «УК - Лидер» указанный многоквартирный дом в 2017 году потребил всего 655,55 Гкал. Для сравнения в 2016 году дом потребил 629,143 Гкал.

Однако по сведениям ООО «ТТК» показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в указанном многоквартирном доме составили в 2017 году 920,237 Гкал., в связи с чем общая сумма начислений по всем помещениям в доме за 2017 год составила 1586636,41 руб., что непосредственно отразилось на результатах корректировки размера платы за отопление.

ООО «ТТК» применило при корректировке размера платы за отопление 920,237 Гкал. ввиду неисправности прибора учета тепловой энергии в доме с 21.04.2017 по 13.09.2017. За 3 месяца с момента выхода из строя прибора учета тепловой энергии ООО «ТТК» на основании п. 59(1) Постановления рассчитало среднемесячный объем потребления тепловой энергии, а далее по нормативу: за май - июнь по 81,893 Гкал., за июль - 91,474 Гкал., за август 48,986 Гкал. Между тем, с 10.05.2017 г. по 20.09.2017 г. коммунальная услуга по отоплению не оказывалась ввиду прохождения межотопительного периода. По сведениям ООО «УК - Лидер» дом в указанные месяцы не потреблял тепловую энергию, показания за указанные месяцы - 0 Гкал.

Проверкой было установлено следующее.

Главой г. Татарска 18.04.2017 было издано распоряжение № 166 «О проведении проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета отопления в многоквартирных домах г. Татарска Новосибирской области». В комиссию для участия в данной проверке были включены: начальник управления по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Татарск Новосибирской области ФИО20 технический директор ООО «ТТК» ФИО21 мастера участков ООО «УК - Лидер» ФИО22 и ФИО23 также мастер МУП «Водоканал» ФИО24

По результатам такой проверки инженером по КИПиА ООО «ТТК ФИО25 и ответственным представителем потребителя Свидетель №4 был составлен акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 г., в соответствии с которым узел учета тепловой энергии в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска с 21.04.2017 г. не допускается в эксплуатацию по причине выявленных в ходе проверки неисправностей: закончился срок поверки приборов (манометров) измеряющих давление в падающем и обратном трубопроводах, а также отсутствие пломб на датчиках температуры КТП500-ивк. В эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в данном доме был введен 13.09.2017 г.

Однако акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии в указанном доме от 21.04.2017 противоречит законодательству по следующим основаниям. В соответствие с п. 59 постановления Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» в случае выявления несоответствия узла учете положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроком их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. 

Согласно п. 92 Постановления № 1034 результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.

Из объяснения инженера по КИПиА ООО «ТТК» ФИО7 следует, что представитель ООО «УК - Лидер» Свидетель №4 в проверке не участвовал. В проверке участвовал другой представитель управляющей компании, фамилию которого он не помнит.

Из объяснения мастера участка ООО «УК - Лидер» Свидетель №4 следует, что данный акт проверки он не подписывал, в проверке он не участвовал. Кроме того, указывает, что в его должностные обязанности не входит проверка приборов учета, в управляющей компании эти обязанности выполняет Свидетель №1.

Согласно объяснений директора ООО «УК - Лидер» Свидетель №6 кроме него в управляющей организации только Свидетель №1 имеет право и обязан принимать участие в проверках приборов учета и составлять такие акты. В апреле 2017 года никаких распоряжений работникам управляющей компании по вопросам проверки приборов учета он не давал и утверждает, что никто из его работников в проверке не участвовал, доступ в подвальные помещения MКД никто не обеспечивал. В конце апреля 2017 года в управляющую компанию приехал Свидетель №2 и предложил подписать акты проверок функционирования узлов учета в МКД города Татарска. Однако никто у казанные акты проверок не подписал. Согласно объяснения работника ООО «УК - Лидер» Свидетель №1 в его обязанности входит ежемесячное снятие показаний приборов учета тепловой энергии, участие в проверках приборов учета и составлении актов проверок. Он не знал, что 21.04.2017 г. в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска проводилась проверка функционирования прибора учета тепловой энергии. 24.04.2017 г. он снимал показания ОДПУ в указанном доме, что подтверждается квитанцией от 24.04.2017 об учете тепловой энергии. Со слов Свидетель №1 пломбы на приборе учета тепловой энергии и входящих в его состав средств измерений по состоянию на 24.04.2017 г. имелись. Визуально прибор учета был в работоспособном состоянии, никаких внешних повреждений замечено не было.

Из объяснения начальника Отдела по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Татарска Свидетель №5 следует, что 21.04.2017 он принимал участие в проверке ОДПУ тепловой энергии в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска. Однако техническое подполье, где установлен узел учета на момент проверки было затоплено водой, и никто из участвующих лиц не смог его осмотреть. После этого проверка ОДПУ в данном доме с его участием не проводилась.

Указанные обстоятельства опровергают вывод о том, что пломбы на датчиках температуры КТП500-ивк на момент проверки отсутствовали. Манометры, установленные в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска, являются механическими и не обеспечивают контроль и регистрацию параметров теплоносителя. Манометры в указанном доме не способны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) среднее значение давления теплоносителя. Фактически манометры не участвуют в расчете объема теплоносителя, а лишь служат для оценки текущего контроля качества теплоснабжения (давления) в системе отопления. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 462-ОД/04 обеспечение контроля параметров среднечасового давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе является правом потребителя, а не обязанностью.

Таким образом, окончание срока поверки манометра не может служит основанием для не допуска (вывода из строя) прибора учета тепловой энергии и эксплуатации.

Кроме того, срок очередной поверки самого прибора учета тепловой энергии в указанном доме - июнь 2019 года.

При таких обстоятельствах акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 г. не может быть признан законным и служить основанием для вывода из эксплуатации с указанной даты прибора учета тепловой энергии.

Прибор учета тепловой энергии в данном доме вводился в эксплуатации 14.10.2015 г., срок его поверки согласно акту № 92 от 14.10.2015 - июнь 2019 года.

Следовательно, прибор учета тепловой энергии с 14.10.2015 г. по настоящее время не выводился из эксплуатации, функционировал в штатном режиме, не имел никаких повреждений, не подвергался демонтажу и иным внешним воздействиям.

С учетом этих обстоятельств объем потребления тепловой энергии в указанном доме не может превышать фактических данных - 655,55 Гкал. Из этого следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год равен 1130279,6 руб.

Корректировка выглядит следующим образом: 1130279,6 х 41,6 /3109,2 - 13552,02 = 1570,7 руб.

Разница между 7676,61 и 1570,7, т.е. сумма в размере 6106,59 руб. подлежит перерасчету ФИО1

Таким образом, наличие акта проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 г. несет негативные последствия для ФИО1 и нарушает ее жилищные права на оплату предоставленных коммунальных услуг.

Прокурор просит признать акт проверки функционирования узла учёта тепловой энергии от 21.04.2017 г. в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области и корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению по квартире № в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области незаконными, обязать ООО «ТТК» произвести ФИО1, проживающей в квартире № в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области перерасчет за коммунальную услугу по отоплению на сумму 6106 рублей 59 копеек. 

В судебном заседании прокурор Азизов В.Э., истец ФИО1 исковые требования изменили, в связи с представленным ООО «ТТК» расчетом задолженности при исправности прибора учета тепловой энергии, просили произвести ФИО1, проживающей в квартире № в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области другой перерасчет за коммунальную услугу по отоплению. Согласно представленным ООО «ТТК» расчетам, корректировка выглядит следующим образом: 1130276,20 х (41,6 /3334,55 - 13552,02 = 548,68 руб. Тогда разница между 7676,61 и 548,68 составляет 7127,93 рубля и именно эта сумма подлежит перерасчету ФИО1..

Представитель ООО «УК-Лидер» - ФИО3 считает иск прокурора обоснованным, пояснила, что жилой многоквартирный дом № 6 по ул. ФИО4 находится в управлении и текущем содержании ООО «УК-Лидер» с 01.11.2008 года.

Между ООО «УК-Лидер» и ООО «ТТК» были заключены Договор № 01/02-2013 на обеспечение получателей (потребителей) г. Татарска услугами по выработке и транспортированию тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения от 01.02.2013 г, а также Агентский договор № 313 от 01.02.2013 г. (услуги по сбору и начислению за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение), которые расторгнуты по соглашению сторон с 01 августа 2017 года.

Жилой многоквартирный дом при проведении капитального ремонта был оборудован узлом учета тепловой энергии, который введен в эксплуатацию с 21.12.2011 года, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию от 21.12.2011 года. Согласно данному акту в состав узла учета тепловой энергии, установленного по ул. ФИО4 № 6 входят: КС-202 (вычислитель), ВПР-80 (расходомер), ВПР-80 (расходомер), 2 КТП-500 (датчики температуры).

Согласно пункту 58 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 09.09.2017) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") (далее - Правила):

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

Согласно п. 60 Правил - Перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил.

Узел учета тепловой энергии по ул. ФИО4 № 6 вводился в эксплуатацию без замечаний со стороны РСО ООО «ТТК», что подтверждается:

- Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 19.09.2012 года узел учета тепловой энергии у потребителя.

- Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 07.11.2013 г.

- Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 01.10.2014 г.

- Актом № 92 повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 14.10.2015 г.

- Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 13.09.2017 г.

15 июня 2015 года общедомовой прибор учета прошел периодическую поверку в ФБУ «Омский ЦСМ» и был признан годным для эксплуатации в срок до 19.06.2019 года, что подтверждается Свидетельством о поверке № 24264 от 15.06.2015 г., выданным ФБУ «Омский ЦСМ».

С 21.04.2017 года ООО «ТТК» в одностороннем порядке вывело ОДТПУ по ул. ФИО4 № 6 из эксплуатации, на основании Акта проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года (далее - Акт).

Считает акт от 21.04.2017 г., которым ОДТПУ по ул. ФИО4 № 6 выведен из эксплуатации, нелегитимным по следующим основаниям: 

Распоряжением Администрации города Татарска № 166 от 18.04.2017 года «О проведении проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета (отопления, горячего водоснабжения) в многоквартирных домах на территории города Татарска Новосибирской области» была создана комиссия, состоящая из 5 человек: председатель комиссии - начальник управления по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Татарска Новосибирской области Свидетель №5, технический директор ООО ТТК Свидетель №3, мастер ООО «УК-Лидер» Свидетель №4, мастер ООО «УК-Лидер» ФИО5, мастер МУП «Водоканал» ФИО6, согласно данному распоряжению срок проверки по ул. ФИО4 № 6 - 25.04.2017 года.

Акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии по ул. ФИО4 № 6 был составлен 21.04.2017 года в результате комиссионного осмотра по вышеуказанному Распоряжению, т.е. еще до даты назначенной проверки, что опровергает факт участия представителя ООО «УК-Лидер» в данной проверке, поскольку ООО «УК-Лидер» в известность о наличии денного распоряжения не ставилась о дате предстоящей проверки по ОДТПУ Администрацией города Татарска Новосибирской области (ни 21.04.2017 г., ни 25.04.2017 г.) не извещалось, в проверке не участвовало.

Лицом, ответственным за техническое содержание ОДТПУ, а также за документальное оформление и лицом уполномоченным участвовать в комиссионном осмотре узлов учета тепловой энергии от ООО «УК-Лидер» является Свидетель №1.

Ни мастер Свидетель №4, ни мастер ФИО5 отношений к обслуживанию ОДТПУ не имеют и никогда ООО «УК-Лидер» не назначались ответственными за эксплуатацию ОДТПУ, технических навыков в данной области не имеют, в проверках соблюдения условий эксплуатации приборов учета отопления никогда не участвовали.

Свидетель Свидетель №2 в Татарской межрайонной прокуратуре также указывал на то, что представитель ООО «УК-лидер» при осмотре ОДТПУ не участвовал, в последствии на судебном заседании он изменил свои показания, что по её мнению произошло в результате давления со стороны руководства ООО «ТТК», и таким образом, в данном случае следует руководствоваться его первоначальными пояснениями.

В силу требований пункта 31 Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

А) отсутствие в точках учета приборов учета; 

Б) неисправность прибора учета;

В) нарушение установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В соответствии с п. 75 правил узел учета считает вышедшим из строя в следующих случаях:

А) отсутствие результатов измерений;

Б) несанкционированного вмешательства в работу узла учета;

В) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;

Г) механическое повреждение средств измерений и устройств входящих в состав узла учета;

Е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); 

Ж) работа с превышением нормированных пределов в течении большей части расчетного периода.

Согласно Акту повторного (первичного) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 14.10.2015 г., 13.09.2017 г., срок межповерочного интервала составных частей узла учета истекает в июне 2019 года.

Согласно Актам повторного (первичного) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 21.12.2011 г., 19.09.2012 г., 07.11.2013 г., 01.10.2014 г.. 12.10.2015 г.. указанный в обращении манометр не включен в состав приборов узла учета тепловой энергии, следовательно, истечение срока его межповерочного интервала не может являться причиной выхода из строя данного узла учета.

Отсутствие пломб на датчиках температуры КТП500-ИВК также не является действительностью в связи с тем, что Акты № 92 от 14.10.20" 5 г., от 13.09.2017 года содержат информацию о том, что прибор ОДТПУ введен в эксплуатацию в отопительный период пломбы на всех составных частях узла учета тепловой энергии (в том числе на КТП500-ИВК) в наличии, иных документов (доказательств) подтверждающих отсутствие пломб и о повторном опломбировании УУТЭ, ООО «ТТК» не представило.

Таким образом, вывод РСО ООО «ТТК» из эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии по ул. ФИО4 № 6 вследствие истечения срока межповерочного интервала манометра, измеряющего давление теплоносителя во внутридомовой инженерной системе отопления и применении расчетного метода для определения количества поставленной тепловой энергии является нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика ООО «ТТК» - ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по следующим основаниям:

ООО «ТТК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей в многоквартирные дома в г. Татарске поставку тепловой энергии для получения собственниками помещений коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. 

До 01.08.2017 г. поставка тепловой энергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> осуществлялась в рамках договора от 01.02.2013 г. № 01/02-2013, заключенного с организацией, осуществляющей управление данным домом – ООО «УК-Лидер». Расчёт размера платы за указанные коммунальные услуги и сбор денежных средств за них с собственников помещений данного многоквартирного дома производил ответчик на основании агентского договора № 3/13 от 01.02.2013 г., заключенного с управляющей организацией (ООО «УК-Лидер»). После 01.08.2017 г. Ответчик (ООО «ТТК») также самостоятельно производит расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и принимает оплату за нее в связи с тем, что договор поставки тепловой энергии в многоквартирный дом № 6 по ул. ФИО4 между ООО «ТТК - и ООО «УК-Лидер» отсутствует.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов, а также порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу пункта 1 статьи 544, пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии (воды) производится за фактически принятое абонентом количество энергии (воды) в соответствии с данными учета энергии (воды), если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

С момента поставки ООО «ТТК» на данный многоквартирный дом тепловой энергии для целей коммунальной услуги по отоплению при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, оплата собственниками помещений производилась в соответствии с порядком, утвержденным действовавшим до 01.07.2016 г. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") в течение года ежемесячно по показаниям прибора учета тепловой энергии за предыдущий год, а с 01.07.2016 г. в соответствии с формулой 3(1) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Размер платы за коммунальную услугу отопление в жилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректировался по формуле 3(2) приложения № 2 к Правилам.

В случае если коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии неисправен, то расчет размера платы производится в соответствии с п. 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг и плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 60(1) Правил предоставления коммунальных услуг по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:

за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в пункте 42(1) настоящих Правил по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 01.01.2017 г. повышающие коэффициенты к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению при расчете размера платы за нее были отменены.

В связи с тем, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, установленный на данном многоквартирном доме, был неисправен в период с 21.04.2017 г. по 13.09.2017 г. объем тепловой энергии, подлежащий оплате, поставленной на данный дом с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг составил:

Показания 

Показания ОДПУ 

ОДПУ за 2016г. 

за 2017г. 

(Гкал) 

(Гкал.) 

Январь 

112,809 

129,879 

Февраль 

88,964 

115,031 

Март 

69,937 

90,28 

Апрель 

41,306 

61,187 

Май 

14,8 

81,993 

Июнь 

81,993 

Июль 

91,474 

Август 

48,986 

Сентябрь 

19,594 

Октябрь 

56,251 

56,986 

Ноябрь 

101,576 

59,682 

Декабрь 

101,738 

83,152 

ИТОГО 

587,381 

920,237 

Когда ОДПУ не работал:

Среднемесячный объем за отопительный период (Гкал):

Сентябрь – октябрь 

2016 г. 56,251

Ноябрь 2016 г. 101,576

Декабрь 2016 г. 101,738

Январь 2017 г. 129,879

Февраль 2017 г. 115,031

Март 2017 г. 90,28

Апрель 2017 г. 61,187

655,942 ?

=81,993 Гкал

ОДПУ неисправен с 21.04.2017 г. С 24.04.2017 г. по 25.05.2017 г. – 81,993 Гкал., с 25.05.2017 г. по 24.06.2017 г. – 81,993 Гкал., с 25.06.2017 г. по 25.07.2017 г. – 81,993 Гкал. С 26.07.2017 г. – по нормативу: с 26.07.2017 г. по 31.07.2017 г. – 6 дней. 

Норматив 5-9 этажа после 1999 г. постройки = 0,01575. 

0,011575х3110,2 м?=48,986 Гкал

48,986?31 дн.х6 дн.=9,481 Гкал

(81,993 + 9,481)=91,474 Гкал

С 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г. по нормативу =48,986 Гкал

ОДПУ введен 13.09.2017 г.

12 дней по нормативу=48,986?30 дн.х12 дн.=19,594 Гкал

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению утвержден департаментом по тарифам Новосибирской области от 15.06.2016 г. № 85-ТЭ для данной ситуации в размере 0,01575 Гкал/м2.

Расчет размера корректировки ФИО1 в данном случае произведен следующим образом:

Начисление в 2017 году:

Pi = SixVTxTT,

где:

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме=41,6м2;

Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме =48,948Гкал. (среднее ежемесячное на дом в 2017 г. по показаниям за 2016 г.), на квартиру № За приходилось 7,86 Гкал/12мес.=0,655 Гкал.ежемесячно; 

Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.07.2016г = 1690,36 руб./Гкал.; с 01.07.2017г. = 1757,98 руб./Гкал.

Начислено январь - июнь 2017г.:

На площадь 41,6м=0,655Гкал.х1690,36 руб. =1107,19руб. (ежемесячное начисление). 1107,19руб. х 6 мес.=6643,14руб.

Начислено июль - декабрь 2017г.:

0,655Гкал.х1757,98 руб. =1151,48руб.х6 мес.=6908,88руб.

Всего: 6643,14 руб. + 6908,88 руб. =13552,02руб.

В первом квартале года, следующего за расчетным годом, размер платы корректируется по формуле 3(2) Приложения № 2 к Правилам:

формула 3(2):, 

где:

Рк.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

S; - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; So6 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; P&.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

За 2017г. показания коллективного (общедомового) прибора учета 920,237 Гкал.

920,237/12=76,686 Гкал.ежемесячное начисление в 2018г. (квартира № За в 2018г. на площадь 41,6м2 приходится 1,026 Гкал. ежемесячно). Ежемесячное начисление в 2018 году = 1,026 х 1757,98 руб. = 1803,69руб.

Корректировка:

Размер платы, исходя из показаний коллективного(общедомового) прибора учета, за прошедший год:

76,686х6х1690,36=77776,68 

76,686 х 6 х 1757,98=808874,72 

777761,68 + 808874,72 =1586636,4

1586636,4 х41,6/3110,2 - 13552,02=7669,79руб.сумма корректировки ФИО1 Сумма отличается от суммы в выписке с лицевого счета за счет округлений.

Доводы истца о том, что с 10.05.2017 года по 20.09.2017 года коммунальная услуга по отоплению не оказывалась ввиду прохождения межотопительного периода и по сведениям ООО «УК Лидер» дом в указанный период не потреблял тепловую энергию, несостоятельны.

Несмотря на то, что отопительный сезон закончился 10.05.2017 года, вне зависимости от способа оплаты тепловой энергии (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода) в многоквартирном доме, в котором общедомовой прибор учета тепловой энергии вышел из строя, утрачен, или истек срок его эксплуатации, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды до восстановления работоспособности общедомового прибора учета определяется в соответствии с Правилами № 354:

А) в течение не более 3-х расчетных периодов подряд – в соответствии с п. 59.1 Правил № 354 – исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период, или за период не менее 3-х месяцев отопительного периода (в том числе предшествующего отопитьельному периоду, в котором вышел из строя общедомовой прибор учета);

Б) начиная с 4-го расчетного периода подряд – исходя их нормативов потребления коммунальных услуг отопления. 

3. Проверка функционирования узла учета тепловой энергии и её результаты являются законными, обоснованными и подтверждены доказательствами. Проверка была проведена комиссионно, в ней принимали участиете: хнический директор ООО «ТТК» Свидетель №3, инженер КИПиА ООО «ТТК» Свидетель №2, представители ООО «УК Лидер» Свидетель №4, ФИО11.Непосредственно узел учета осматривали представитель ООО «ТТК» Свидетель №2 и представитель ООО «УК-Лидер» ФИО11. В резцультате осмотра было установлено, что на датчикахъ температуры КТП-500-ивк, входящих в состав узла учета, отсутствуют пломбы, а согласно клеймам на манометрах, также входящих в состав узлав учета, срок их межповерочного интервала истек. Данные факты были отражены Свидетель №2 в акте проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года. Акт является законным и обоснованным. Другого акта ООО «УК Лидер» либо представителем администрации города Татарска не составлялось.

4. Доводы истца о том, что в ООО «УК Лидер» только Свидетель №1 может принимать участие в проверке функционирования узла учета тепловой энергии, несостоятельны, поскольку для этого Свидетель №1 должен иметь спецйиальное теплоэнергетическое образование и пройти обучение и проверку знаний в порядке, установленном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. В ООО «УК Лидер» Свидетель №1 занимает должность водителя аварийно-диспетчерской службы (АДС) и не имеет средне-специального образования либо высшего образования по данной специальности. По этой же причине Свидетель №1 не мог обнаружить недостатки прибора учета, в том числе отсутствие пломб. Кроме того, в проверке принимал участие представитель ООО «УК Лидер» Свидетель №4, который привез для непосредственного осмотра узла учета ФИО11, имеющего ключи от подвала, где установлен узел учета. Без ФИО11 комиссия не имела бы доступ в подвал дома и непосредственно к узлу учета.

5. Доводы Свидетель №5 о том, что в подвал указанного дома из-за подтопления водой нельзя было попасть, поэтому узел учета не был осмотрен, несостоятельны. Они опровергаются объяснениями Свидетель №3 и Свидетель №2, а также актом проверки функционирования узла учета тепловой энергии. Кроме того, в акте были зафиксированы показания прибора учета тепловой энергии на момент проверки, что невозможно без доступа к прибору учета. 

6. Неисправность манометров является основанием для вывода узла учета из эксплуатации в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии. На момент проверки 21.04.2017 года в состав узла учета тепловой энергии, установленном на данном многоквартирном доме, должны были входить манометры, способные регистрировать среднее значение давление теплоносителя, Мпа, за определенное время, а не механические, у которых к тому же истек срок поверки. 

7. Доводы истца о том, что установка манометров не является обязательной, что они не входят в состав узла учета тепловой энергии и не влияют на расчет оплаты энергии потребителем со ссылкой на письмо Минстроя РФ от 16.01.2015 года № 462-ОД/04 несостоятельны, поскольку на момент проверки они были установлены, собственники не принимали решения о прекращении эксплуатации данных приборов учета, внесении изменений в проект узла учета тепловой энергии. При таких обстоятельствах владелец узла учета реализовал свое право, поэтому несет обязанность по соблюдению требований, установленных Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, предъявляемых ко всем приборам учета, входящим в состав узла учета, в том числе к манометрам. 

Кроме того, поскольку манометры входят в состав прибора учета, истечение срока поверки с нарушением установленных пломб свидетельствует о нарушении работы всего прибора, поэтому ссылка истца на акт повторного допуска в эксплуатацию прибора учета и срок поверки до 19.09.2019 года ошибочны. Кроме того, указанный срок поверки установлен для приборов средств измерений, входящих в состав данного узла учета тепловой энергии за исключением манометра. 

8. О том, что проверка выявила неисправность прибора учета тепловой энергии ООО «УК Лидер», как представитель собственников жилья, знало, поскольку была уведомлена о сроках проверки, представитель ООО «УК лидер» Свидетель №4 подписал предложенные ему акты проверки, 12.09.2017 года от директора ООО «УК Лидер» Свидетель №6 поступила заявка для направления представителя для допуска в эксплуатацию узла учета, установленного по ул. ФИО4, 6 в г. Татарске Новосибирской области после устранения неисправностей. В соответствии с п.п. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг недостатки прибора учета тепловой энерги и должны быть устранения в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправностей)

9. Истцом неверно произведен расчет корректировки размера платы ФИО1.

При таких обстоятельствах ООО «ТТК» считает исковые требования прокурора необоснованными и просит в их удовлетворении отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

ФИО1 является собственницей квартиры № в 

<

адрес> в 

<

адрес> и проживает в указанной квартире с 20.12.2005 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации и копией паспорта на имя ФИО1 со сведениями о регистрации по указанному месту жительства. 

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствие с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Для осуществления своих жилищных прав и исполнения обязанностей ФИО1 в числе других жителей 

<

...> в г. Татарске Новосибирской области, являясь членом ТСЖ, 14.11.20111 года заключила договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома с ООО «УК-Лидер», что подтверждается копией договора от 14.11.2011 года.

ООО «УК Лидер» заключило с ООО «ТТК» договор № 01/02-2013 года на обеспечение получателей (потребителей) г. Татарска услугами по выработке и транспортированию тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения от 01.02.2013 года и дополнительного соглашения от 21.12.2015 года, согласно которым ООО «ТТК» приняло на себя обязательства по выработке и транспортированию тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома.

Из приложения к дополнительному соглашению следует, что договор и дополнительное соглашение заключены в отношении 168 многоквартирных домов, среди которых под № 107 значится дом № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске.

Из агентского договора № 3/13 от 01.02.2013 года установлено, что ООО «УК-Лидер» и ООО «ТТК» заключили агентский договор по которому ООО «ТТК» обязуется от имении ООО «УК-Лидер» и за его счет совершать необходимые юридические и фактические действия в части коммунальных услуг, оказываемых по отоплению и горячему водоснабжении, в отношении домовладений, согласно приложению № 1, в том числе дому № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске, а ООО «УК Лидер» обязуется оплатить ООО «ТТК» вознаграждение за оказываемые услуги.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что у ООО «ТТК» в силу заключенных договоров и соглашений возникла обязанность поставлять тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение в жилой многоквартирный дом № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области, а у ФИО1, как и других потребителей указанной услуги, возникло обязательство оплатить поставленную тепловую энергию в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из ответа ООО «ТТК» № 271 от 23.06.2017 года на требование № 158-ж от 18.04.2018 года, объяснения сторон в судебном заседании, показаний свидетелей и представленных суду доказательств следует, что в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 42(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В силу п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 № 211-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области» оплата коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области осуществляется равномерно в течение календарного года. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие после 01.07.2016.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2):

,

где:

Pk.пр - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.1 - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

При этом согласно п. 59(1) Постановления плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Как видно из объяснений сторон в судебном заседании, существа исковых требований и представленных суду доказательств ФИО1 своевременно и в полном объеме оплачивала коммунальную услугу пи отоплению и горячему водоснабжению равномерно в течение календарного года. При корректировке оплаты коммунальной услуги по итогам 2017 года ООО «ТТК» ей предъявлен счет на сумму 7699 рублей 79 копеек, которую она должна уплатить дополнительно к оплаченной ею сумме. 

Не согласившись с указанной суммой корректировки, 03.04.2018 года ФИО1 обратилась в Татарскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку по факту нарушения прав ООО «ТТК» при проведении корректировки размера платы за отопление.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что при расчете платы за коммунальную услугу ФИО1 в период с апреля по сентябрь 2017 года ООО «ТТК» размер коммунальной услуги рассчитан расчетным путем и был применен повышающий коэффициент, что применение повышающего коэффициента было обусловлено тем, что в ходе проверки функционирования узла учета тепловой энергии в доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области 21.04.2017 года была выявлена его неисправность и повышающий коэффициент применялся до устранения неисправности прибора учета. 

Вне зависимости от способа оплаты тепловой энергии (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода) в многоквартирном доме, в котором общедомовый прибор учета тепловой энергии вышел из строя, утрачен или истек срок его эксплуатации, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды до восстановления работоспособности общедомового прибора учета определяется в соответствии с Правилами N 354:

а) в течение не более 3х расчетных периодов подряд - в соответствии с пунктом 59.1 Правил N 354 - исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период;

б) начиная с 4-го расчетного периода подряд - в соответствии с пунктом 60.1 Правил N 354 - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг отопления по формулам 2.2 и 2.3 приложения N 2 к Правилам N 354 с учетом повышающего коэффициента.

В силу требований пункта 31 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 « О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроком предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. 

В соответствии с п. 75 вышеуказанного постановления узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: отсутствие результатов измерений; несанкционированного вмешательства в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

В соответствие с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение выхода из строя общедомового узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. ФИО4, д. 6 в г. Татарске Новосибирской области суду представлен акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 20.04.2017 года, из которого следует, что акт проверки подписан представителем ООО «ТТК» инженером по КИПиА Свидетель №2 и мастером ООО «УК-Лидер» Свидетель №4, что в многоквартирном доме № 100 «а» по ул.Пушкина г. Татарска выявлены следующие нарушения (неисправности) узла учета тепловой энергии: закончился срок поверки приборов (манометров), измеряющих давление в подающем и обратном трубопроводах, отсутствуют пломбы на расходомерах прэм-32, на ктптр-01. Узел учета тепловой энергии не допускается в эксплуатацию с 20.04.2017 года. Итоговые показания прибора учета тепловой энергии ВКТ-7зав.№100496 – 226.224 Гкал.

Доводы ООО ТТК о том, что указанный акт был составлен по результатам проверки работы узла учета тепловой энергии, которая осуществлена по нормам действующего законодательства, по мнению суда, несостоятельны.

Из приказа ООО «ТТК» от 18.04.2017 года № 57 следует, принято решение о создании комиссии для проведения проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узлов учета тепловой энергии у потребителей, установленных в многоквартирных домах г. Татарска, в том числе 25.04.2017 года в доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области. Состав комиссии – технический директор – Свидетель №3, инженер по организационному обслуживанию и ремонту КИПиА – Свидетель №2

Согласно письма № 210 от 10.04.2017 года, ООО «ТТК» просит ООО «УК-Лидер» направить специалиста для проверки соблюдений условий эксплуатации приборов узлов учета тепловой энергии 18.04.2017 года в многоквартирном доме по ул. ФИО4, 6 г. Татарска Новосибирской области.

Из письма ООО «ТТК» № 219 от 13.04.2017 года следует, что директор ООО «ТТК» обратился к главе г. Татарска с просьбой о создании комиссии с участием представителей администрации г. Татарска, ООО «ТТК» и ООО «УК-Лидер» для проверки соблюдений условий эксплуатации приборов узлов учета тепловой энергии. 

Из распоряжения администрации г. Татарска НСО № 166 от 18.04.2017 года следует, что главой г. Татарска принято распоряжение о проведении проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета (отопления, горячего водоснабжения) в многоквартирных домах на территории г. Татарска: 25.04.2017 года в доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области. Состав комиссии: начальник управления по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Татарска НСО – Свидетель №5, технический директор ООО «ТТК» - Свидетель №3, мастера ООО «УК-Лидер» - Свидетель №4, ФИО5, мастер МУП «Водоканал» - ФИО6

Как видно из представленного суду акта проверки функционирования узла учета тепловой энергии, указанные лица в проверке участия не принимали; проверка проведена представителями ООО «ТТК» в одностороннем порядке 21.04.2018 года.

Акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года подписан представителем ООО «ТТК» инженером по КИПиА Свидетель №2 и мастером ООО «УК-Лидер» Свидетель №4, при этом свидетели Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №5 суду пояснили, что Свидетель №4 в проверке 21.04.2018 года участия не принимал. 

Кроме того, представитель ответчика ООО «УК Лидер» ФИО12, допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №6 суду показали, что о распоряжении администрации г. Татарска о проведении проверки не знали, о дате проверки 25.04.2017 года и о переносе проверки на 21.04.2017 года уведомлены не были, поэтому никто не уполномочивал Свидетель №4 либо другого работника на участие в проверке. Ответственным за ежемесячное снятие показаний приборов учета тепловой энергии, осмотр приборов, участие в проверках приборов учета и составлении актов проверок является работник ООО «УК - Лидер» Свидетель №1, поэтому в случае извещения о проверке для участия в ней был бы направлен именно Свидетель №1. Однако, никто из работников ООО «УК Лидер» участия в проверке не принимал, так как о проверке не знал.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что в проверке в качестве представителя ООО «УК Лидер» принимал участие не знакомый ему слесарь, представитель ООО «ТТК» Свидетель №3, а также представитель администрации города Татарска Свидетель №5, при этом в связи с тем, что доступ к прибору учета в доме 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области ограничен, прибор осматривали только он и незнакомый ему слесарь ООО УК Лидер. Обнаружив отсутствие пломб на датчиках температуры КТП 500-ивк и истечение срока поверки манометра, он сообщил об этом другим членам комиссии. 

Свидетель Свидетель №3 подтвердил указанные обстоятельства.

Свидетель Свидетель №5 суду показал, что лично прибор учета тепловой энергии не осматривал и на момент проверки ему никто не сообщал об отсутствии пломб на приборе учета и истечении срока поверки. Между ним и присутствовавшими при проверки работниками ООО «ТТК» была договоренность собраться вместе с работниками ООО «УК Лидер» и сверить документы о поверке всех узлов учета, которые хранятся в ООО «УК Лидер», и только после этого составить акт проверки. Поэтому акты проверки на месте не составлялись. Когда через несколько дней он напомнил об указанной договоренности работникам ООО «ТТК», ему было сообщено, что акты уже составлены и его подпись в актах не требуется. При таких обстоятельствах он не может подтвердить достоверность информации, указанной в акте проверки. 

Из показаний свидетеля Свидетель №4 в судебном заседании установлено, что он не участвовал в проверки узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области. Он не помнит, подписывал ли акт о проверке. Но достоверность изложенных в нем сведений подтвердить не может, так как прибор не видел и в силу занимаемой должности с такими приборами не работает. 

Согласно пунктов 31 - 34, 82 - 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее по тексту - Правила), суд приходит к выводу, что оспариваемый акт нельзя признать законным, поскольку он был составлен с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в соответствие с пунктами 31, 32, 82 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом исполнитель вправе и обязан осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

В силу положений пункта 85 Правил проверка, указанная в пункте 82 настоящих Правил, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки;

в) при невыполнении потребителем обязанности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подпункте "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подпункте "б" настоящего пункта;

г) исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с подпунктом "б" и "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Правил, проводимая исполнителем проверка, требующая доступа в жилое или нежилое помещение потребителя, которую исполнитель вправе и обязан проводить, должна осуществляться в заранее согласованное с потребителем время, в присутствии потребителя, который должен подписать акт проверки. При этом, в случае отказа потребителя от подписания акта, акт должен быть подписан исполнителем и двумя любыми незаинтересованными лицами.

При таких обстоятельствах лица, не принимавшие участия в проверке функционирования прибора учета тепловой энергии, не могут свидетельствовать о его неисправности, акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года не является доказательством вывода из строя прибора учета, его неисправности, поскольку он составлен по итогам проверки, которая фактически не проводилась.

Показания свидетеля Свидетель №2, который осматривал узел учета тепловой энергии в доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области, опровергаются другими доказательствами по делу и могут быть приняты во внимание только в совокупности с другими доказательствами по делу. 

Так, свидетель Свидетель №2 пояснил, что узел учета в указанном доме был исправен, находился в рабочем состоянии, но имел недостатки: закончился срок поверки манометра и отсутствовали пломбы на датчиках температуры КТП 500-ивк.

Свидетель Свидетель №1 и свидетель ФИО2 суду показали, что 23.04.2017 года они, как обычно осматривали прибор учета в доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области, снимали показания прибора учета. Прибор учета был в исправном состоянии, все пломбы на при боре учета были на своих местах.

Из договора оказания услуг от 01.020.17 года следует, что ООО «УК-Лидер» заключил настоящий договор с Свидетель №1 на оказание услуг по снятию ежемесячно (с 23 по 25 число каждого месяца) показаний с тепловых приборов учета, установленных в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК-Лидер». В обязанности включено: производить технический осмотр ТПУ, участвовать в комиссиях при составлении актов ввода ТПУ и актов о неисправности, производить демонтаж неисправных ТПУ.

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании пояснил, что в конце апреля 2017 года в управляющую компанию приехал работник ООО»ТТК» Свидетель №2 и предложил подписать акты проверок функционирования узлов учета в МКД города Татарска. Однако, никто указанные акты проверок не подписал. Работник ООО «УК-Лидер» Свидетель №4 не принимал участия в проверках, инициированных ООО «ТТК». Прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 находится в исправном состоянии, его никто не демонтировал. Следующая поверка данного прибора учета 15 июня 2019 года.

Из актов повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии № 92 от 14.10.2015 года и без номера от 13.09.2017 года в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области, утвержденных представителями ООО «ТТК» и представителями ООО «УК Лидер», как потребителем услуг, следует, что узел учета тепловой энергии в указанном доме допускается в эксплуатацию с 12.10.2015 года до 10.06.20198 года. Указанными актами определен состав узла учета, в него вошли: вычислитель КС-202, следующая поверка 15.06.2019 года, расходомер ВПР-80, следующая поверка 10.06.2019 года, расходомер ВПР-80, следующая поверка 12.09.2019 года, датчик КТП 500, следующая поверка 19.06.19 года. 

В судебном заседании указанные в актах проверки поверки приборов учета подтверждены копией свидетельства о поверке № 24264 тепловычислителя КС-202 Прима РМД; копией паспорта теплосчетчика КСТ-22 КТС КТП-500, копией паспорта счетчиков-расходомеров ВРТК-2000.

Манометр в составе приборов узла учета не значится.

Согласно п. 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Таким образом, отсутствие манометра в составе приборов учета тепловой энергии основано на понятии узла прибора тепловой энергии, данном в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 и соответствует позиции ООО «ТТК» и ООО «УК Лидер», изложенной в актах повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

При таких обстоятельствах утверждения ООО «ТТК» о том, что истечение срока поверки манометра свидетельствует о неисправности всего узла учета тепловой энергии, суд находит безосновательными. Кроме того, манометр является прибором, показания которого свидетельствуют о качестве поставляемой тепловой энергии и не участвует в ценообразовании при оплате коммунальной услуги. 

При таких обстоятельствах акт проверки от 21.04.2017 года содержит недостоверную информацию об эксплуатации прибора учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме 3 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области с истекшим сроком поверки, а также о неисправности прибора учета. 

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что оспариваемый истцом акт составлен в отсутствии потребителей тепловой энергии или их представителей, время проведении проверки не было заранее согласовано с потребителями или с его представителем ООО УК Лидер, что является нарушением пункта 85 указанных Правил. Доводы представителя ООО «ТТК» в судебном заседании об обратном не свидетельствуют, поскольку в силу прямого указания в законе информация о проведении соответствующей проверки должна быть доведена до потребителя способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения. При этом потребитель обязан сообщить исполнителю о возможной дате (датах) и времени допуска в жилое помещение для проведения проверки.

Установленные и подтвержденные материалами дела обстоятельства, свидетельствуют о составлении оспариваемого акта в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в связи с чем, он не может быть признан законным, поэтому исковые требования прокурора о признании акта проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании пояснила, что работает начальником отдела сбыта ООО «ТТК». В многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске была произведена корректировка размера платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за 2016 год, с применением расчетного способа оплаты и применения повышающего коэффициента. Причиной этого явилось то, что приборы учета тепловой энергии с апреля по сентябрь 2017 года были неисправны. 

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика при сложившихся обстоятельствах не имелось оснований для применения повышающего коэффициента при расчете размера платы за тепловую энергию, поэтому корректировка размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению по квартире № 3а в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области на сумму 7127,93 рубля является незаконной.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 сентября 2016 г. N 28483- АЧ/04 среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формуле 3.1 и приложения N 2 к Правилам N 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42.1, 59.1 и 60.1 Правил N 354.

Согласно представленным суду ООО «ТТК» расчетам, корректировка оплаты коммунальной услуги по тепловой энергии в кв. 3а многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске Новосибирской области по итогам 2017 года без учета повышающего коэффициента и применения расчетного способа оплаты услуги должна составлять 548,68 рубля (1130276,20 х (41,6 /3334,55 - 13552,02). 

Таким образом, перерасчету ФИО1 подлежит сумма 7127 рублей 93 копейки, поэтому в этой части исковые требования Татарского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что в проверке прибора учета тепловой энергии в жилом многоквартирном доме по ул. Пушкина, 100а в г. Татарске Новосибирской области принимало участие от лица ООО «УК Лидер» не представившееся лицо, в судебном заседании не доказан, как не доказан и факт возможности участия указанного лица в проверке, исходя из его познаний в исследуемой области. При этом доводы ответчика о том, что без участия указанного представителя ООО «УК Лидер» проверяющие были бы лишены доступа к прибору учета, несостоятельны. Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком в ООО «УК Лидер» отсутствуют ключи от помещения, где установлен прибор учета тепловой энергии, поэтому доступ к прибору учета ООО «УК Лидер» возможен только при участии ФИО1, как уполномоченного жильцами дома представителя собственников. 

В судебном заседании объективно установлено, что проверка была проведена уполномоченным работником ООО «ТТК», выводы в акте о неисправности прибора учета сделаны только им в одностороннем порядке. Подписи в акте других лиц, не принимавших участия в проверке, не видевших прибор учета, а также наличие на нем пломб, не имеют правового значения и не могут служить доказательством неисправности прибора учета. Кроме того, ООО «ТТК» имело реальную возможность привлечь собственников дома либо их представителей для участия в инициированной ими проверке, а в случае отказа от подписей уполномоченных для проверки лиц имело реальную возможность привлечь представителей общественности к проверки для фиксации указанного факта.

Осмотр и оценка прибора учета только представителем ООО «ТТК» в конце отопительного сезона, по мнению суда, не может быть признана объективной, поскольку ООО «ТТК» заинтересовано в применении повышающего коэффициента при оплате коммунальной услуги. 

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «УК Лидер» знало о неисправности прибора, поэтому в сентябре 2017 года обратилось в ООО «ТТК» с просьбой допустить в эксплуатацию узел учета тепловой энергии жилой дом № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске подтверждены следующими доказательствами.

Из постановления главы г. Татарска № 233 от 18.09.2017 года следует, что принято решение о начале отопительного периода 2017-2018г.г. с 20.09.2017 года.

Согласно заявке без номера, директор ООО «УК-Лидер» просит директора ООО «ТТК» направить представителя для допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии жилой дом № 6 по ул. ФИО4 в г. Татарске.

Однако, указанные доводы не могут свидетельствовать о законности действий ООО «ТТК» по выводу из строя прибора учета и применения повышающего коэффициента при оплате коммунальной услуги.

В судебном заседании представитель ООО «УК Лидер», свидетель Свидетель №6 пояснили, что, как только им стало известно о выводе узла учета из эксплуатации, они обратились к ООО «ТТК» с просьбой допустить в эксплуатацию узел учета тепловой энергии в указанном доме, поскольку в противном случае на период спора интересы жильцов дома были бы нарушены, имелись препятствия для начала отопительного сезона и на период спора с ООО «ТТК» жильцам дома продолжали бы начислять повышающий коэффициент при оплате тепловой энергии. 

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что ответчик не представил достаточно доказательств обоснованности и законности своих действий. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о том, что акт составлен в соответствии с требованиями Правил исходя из неподтвержденности факта выхода узла учета из строя и отсутствия в связи с этим оснований для определения объема потребленной энергии расчетным методом по согласованным сторонами в договоре тепловым нагрузкам. При этом в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт поставки энергоресурса в спорный период в объеме, оплаченном абонентом.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ООО «Татарская тепловая компания» в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту прав ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания» о признании акта незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать акт проверки функционирования узла учета тепловой энергии от 21.04.2017 года в многоквартирном доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области незаконным.

Признать корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению по квартире № в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области на сумму 7127 рублей 93 копейки, незаконной.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татарская тепловая компания» произвести ФИО1, проживающей в квартире № в доме № 6 по ул. ФИО4 г. Татарска Новосибирской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению на сумму 7127 рублей 93 копейки.

Взыскать с ООО «Татарская тепловая компания» в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд. 

Решение изготовлено 26.06.2018 года.

Судья Колосова Л. В.