Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2024 года г. Пенза 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.10.2023 г. Министерство здравоохранения Пензенской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе представитель Министерства здравоохранения Пензенской области просит вышеуказанное постановление отменить, оспаривая его законность, производство по делу просит прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Министерства здравоохранения Пензенской области отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 06.12.2022 г. по гражданскому делу Номер на Министерство здравоохранения Пензенской области была возложена обязанность организовать обеспечение ФИО5., за счет средств бюджета Пензенской области, лекарственными препаратами СИМДЕКО (тезакафтор 100мг/ивакафтор 150 мг + ивакафтор 150 мг) 730 таблеток в год или СИМКЕВИ (тезакафтор 100 мг/ивакафтор 150 мг) 365 таблеток в год + КАЛИДЕКО (ивакафтор 150 мг) 365 таблеток в год, назначенными по жизненным показаниям, в соответствии с протоколом от 28 декабря 2022 года консилиума ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России на постоянной основе до отмены препаратов. Также было указано, что решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

На основании указанного решения Ленинским районным судом г. Пензы был выдан исполнительный лист Номер , в соответствии с которым 02.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы было возбуждено исполнительное производство Номер . При этом в п. 2 постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления. 

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена представителем Министерства здравоохранения Пензенской области 09.12.2022 года. 

В п. 3 постановления было указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в рок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Также в постановлении было разъяснено о возникновении ответственности за его не исполнение, предусмотренной ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов исполнительного производства, 12.05.2023 г. представителю Министерства здравоохранения Пензенской области судебным приставом – исполнителем было вручено требование, в котором Министерству было предложено, в срок до 16.05.2023 г., исполнить требования исполнительного документа.

16.05.2023 г. представителю Министерства здравоохранения Пензенской области судебным приставом – исполнителем было вручено извещение о рассмотрении 22.05.2023 г. вопроса о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области.

Из материалов дела также следует, что 22.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области был составлен протокол №3265/23/58048-ИП по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023 г. Министерство здравоохранения Пензенской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем на Министерство было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 31.07.2023 г. (вступившим в законную силу) постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области было отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области было прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановлением начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.10.2023 г. Министерство здравоохранения Пензенской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела также следует, что на основании контракта от 06.12.2023г. № 0155200000923000704, в том числе и лекарство, которым должна быть обеспечена ФИО6., на основании решением Ленинского районного суда г. Пензы от 06.12.2022 г., в установленные в контракте сроки, должно быть поставлено в ГБУЗ «Городская поликлиника».

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, установленные в рамках рассмотрения жалобы обстоятельства (совокупность доказательств, свидетельствующих о принятии Министерством здравоохранения Пензенской области соответствующих мер по исполнению решения Ленинского районного суда г. Пензы – заключение контракта от 06.12.2023г. № 015520000092300070 на поставку соответствующих лекарств; прекращение решением Ленинского районного суда г. Пензы от 31.07.2023 г., в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения) свидетельствуют о том, что совершенное Министерством здравоохранения Пензенской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.10.2023 г. удовлетворить.

Постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Андрианова