дело № 12-62/2019

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2019 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу защитника администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Волковой А.А. на постановление начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее -администрация района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

С постановлением не согласна администрация района, в жалобе защитник Волкова А.А. указывает на отсутствие вины в совершении правонарушения, отмечает, что администрация района неоднократно выносила вопросы о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решения суда, однако Советом Прионежского муниципального района, в компетенции которого находится рассмотрение проекта и утверждение бюджета муниципального района, решение о выделении денежных средств не принято. Отмечает, что определением от хх.хх.хх г. рассмотрение дела было назначено на хх.хх.хх г. в 14 часов 00 минут, определение поступило в администрацию района хх.хх.хх г. в 14 часов 40 минут, иных документов о времени и месте рассмотрения дела в администрацию района не поступало, между тем дело было рассмотрено и постановление вынесено хх.хх.хх г. Просит признать постановление от хх.хх.хх г. № незаконным, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник Волкова А.А. доводы жалобы поддержала. 

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. на администрацию Прионежского муниципального района и администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект реконструкции очистных сооружений в п.Кварцитный Прионежского муниципального района Республики Карелия и в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить в соответствии с проектом реконструкцию очистных сооружений. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. возбуждено исполнительное производство, постановлением от хх.хх.хх г. с должника администрации района взыскан исполнительский сбор. Должникам неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. 

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации Шокшинского вепсского сельского поселения, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. 

хх.хх.хх г. администрации района был установлен срок для исполнения решения суда до хх.хх.хх г. 

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику отказано. В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя хх.хх.хх г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. администрация района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., оставленным апелляционной инстанцией без изменения, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. 

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от хх.хх.хх г. администрация района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Судебный пристав-исполнитель установил новый срок исполнения требований исполнительного документа- до хх.хх.хх г. 

Поскольку требования исполнительного документа в новый срок, установленный после наложения административного штрафа должником не исполнены, хх.хх.хх г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что определением от хх.хх.хх г. администрация района была извещена о рассмотрении дела хх.хх.хх г. в 14 часов, между тем постановление вынесено хх.хх.хх г., сведения об извещении привлекаемого лица о рассмотрении дела хх.хх.хх г. отсутствуют. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия защитника либо законного представителя привлекаемого лица при отсутствии данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, допущенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, - не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

жалобу защитника администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Волковой А.А. удовлетворить частично. 

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия. 

Судья Н.В.Панасенко