ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 г. г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 – по доверенности ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-107/2019 по жалобе генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Астарта» ФИО1, 

установил:

постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 генеральный директора ООО «Астарта» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, генеральный директора ООО «Астарта» ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что она не совершала ни одного из перечисленных в ст. 14.43 КоАП РФ действий - не хранила и не реализовывала продукцию животного происхождения с истекшим сроком годности, указанную в обжалуемом постановлении. Эти не поставлявшиеся в реальности товары были ошибочно указаны поставщиком (ООО «Астарта») в ветеринарных сопроводительных документах (ветеринарных справках формы № 4 и ветеринарных свидетельствах № 2), оформляемых в электронном виде в программе ФГИС «Меркурий». Между тем, единственным документом, подтверждающим факт передачи товарно-материальных ценностей, является товарно-транспортная накладная, а не ветеринарное свидетельство или ветеринарная справка. Таким образом, считает, что с ее стороны никакого административного правонарушения в виде нарушения форм технических регламентов не имеется. Просила постановление от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении нее прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 – по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил постановление от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 в отношении генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу ФИО1 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 – по доверенности ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Ст. 30.1. КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Судом установлено, что постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской т Тульской областям от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 генеральный директора ООО «Астарта» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно данному постановлению, 20 июня 2019 г., в 10 час. 30 мин., в ходе проведения мониторинга по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме в ФГИС «Меркурий» установлено, генеральный директор ООО «Астарта» ФИО1, осуществляющая свою деятельность по адресу: 

<

адрес> хранила и реализовывала продукцию животного происхождения с истекшим сроком годности, а именно: 

- ветеринарное свидетельство форма № 2 от 26 марта 2019 г. № 1678629745, фарш Домашний свино-говяжий замороженный; фарш домашний свино-говяжий на подложке замороженный в количестве 8 кг, дата выработки продукции 02 мая 2018 г-21 августа 2018, годен до 02 ноября 2018-28 февраля 2019, получатель Заокское Райпо, магазин «Дмитриевский», 

<

адрес>

- ветеринарное свидетельство форма № 2 от 15 апреля 2019 г. № 1780632594, сердце ц/б (лоток зам.) СВОЯ в количестве 4,301 кг, дата выработки 27 июля 2018 г., годен до 27 января 2019 г., получатель ИП ФИО4, магазин «Центр», 

<

адрес>

- ветеринарное свидетельство форма № 2 от 15 мая 2019 г. № 1937935266, котлеты «Свино-говяжьи» замороженные в количестве 6 кг, дата выработки 12 февраля 2019 г., годен до 12 мая 2019, получатель ИП ФИО5, магазин «Троицкий», 

<

адрес>;

- ветеринарная справка форма № 4 от 24 мая 2019 г. № 1989985034, пельмени бульмени Жульен ТМ Горячая штучка ФИО6 ФИО7 0,9 кг. Полуфабрикаты в тесте с начинкой из мяса курицы фасованные замороженные ТУ 9214-007-14709771-08 ЗАО «Мясная галерея» в количестве 0,9 кг, дата выработки продукции 16 февраля 2019 г., годен до 17 мая 2019 г., получатель ИП ФИО1, холодильный склад, 

<

адрес>

- ветеринарное свидетельство форма № 2 от 28 мая 2019 г. № 2010478583, шницель из печени свиной, замороженный в количестве 5 кг, дата выработки 12 февраля 2019 г., годен до 13 апреля 2019, получатель ООО «Троица» магазин «Троица», 

<

адрес>

- ветеринарная справка форма № 4 от 27 мая 2019 г. № 2002467041, котлеты «Натуральные от мамы», замороженные в количестве 6 кг, дата выработки 12 февраля 2019 г., годен до 13 мая 2019, получатель ИП ФИО8, 

<

адрес>

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2016 г № 1140 утверждены Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Данные Правила устанавливают порядок создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС), обеспечения доступа физических и юридических лиц к информации, создающейся в информационной системе, внесения информации в нее, получения информации из нее, регистрации физических и юридических лиц в ней.

Согласно п. 3 указанных Правил Россельхознадзор является оператором ФГИС, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Установив в действиях ФИО9 признаки административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской т Тульской областям составило протокол от 20 июня 2019 г. № ТВНК/216.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. « 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

Согласно п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза. 

В соответствии с п. 7 и п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 589 утвержден Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Согласно п. 1 данного Порядка ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронной форме с использованием ФГИС.

Уполномоченными лицами субъектов ФГИС и иным заинтересованным лицам предоставляются права доступа для совершения в ФГИС действий по чтению информации, ее изменению, использованию тех или иных интерфейсов и функций ФГИС (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 52 Порядка гашения ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов». 

Ветеринарные свидетельства, указанные в оспариваемом постановлении, были погашены покупателями продукции, что свидетельствует о получении продукции и подтверждает факт реализации.

Утверждение ФИО1 о том, что ООО «Астарта» не поставляла 24 мая 2019 г. бульмени «Горячая штучка» жульен 0,9 кг и 15 мая 2019 г. котлеты «Свино-говяжьи» в количестве 6 кг, опровергаются имеющимися в материалах дела расходными накладными от 24 мая 2019 г. № В-005035 и от 15 мая 2019 г. № В-004384.

Согласно накладной от 24 мая 2019 г. № В-005035 ООО «Астарта» поставило ИП ФИО1 бульмени «Горячая штучка» жульен 0,9 кг (позиция № 42 в накладной). Данная накладная указана в ветеринарной справке формы № 4 от 24 мая 2019 г. № 1989985034.

Согласно расходной накладной от 15 мая 2019 г. № В-004384 ИП ФИО5 были поставлены котлеты «Свино-говяжьи», вес 6 кг (позиция № 14 в накладной). 

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и не представлено в судебном заседании.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, не усматривается.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Административное наказание назначено генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской т Тульской областям от 24 июня 2019 г. № ТВНК/191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Астарта» ФИО10 Ю,В. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Астарта» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - подпись.