Дело № 2-692/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Билат С.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и с учетом дополнения исковых требований просил включить в специальный стаж периодов работы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> за периоды с 1982 по 1988 года, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании упущенной выгоды в виде единовременной выплаты пенсионерам в размере ....., расходов на льготный проезд в размере ...., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .....

В судебном заседании ФИО1 требования поддержали и пояснили, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, пенсионным органом были исключены периоды работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанный период осуществлялось обучение в учебно-курсовом комбинате, а также отсутствовал факт работы в период навигации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанный период осуществлялся капитальный ремонт судна, резерв, зимоотстой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанный период судно находилось за зимоотстое, отсутствовал факт работы в период навигации. Считает, что пенсионный орган необоснованно исключил спорные периоды из специального стажа, поскольку в указанные периоды был зачислен в экипажи судов, выполнял работы по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии, в том числе работы в период нахождения судов как в эксплуатации, так и при подготовке к эксплуатации, при постановке на зимний ремонт, капитальный ремонт, отстой и консервацию. В связи с незаконным отказом в назначении пенсии им не получена единовременная доплата в размере ....., которая выплачивалась всем пенсионерам в январе 2017 года, а также не мог воспользоваться льготами по 50% оплате проезда в общественном транспорте. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2. с требованиями не согласилась, указав, что поскольку не подтвержден льготный характер работы, основания для включения спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отсутствуют. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Пенсионным органом определен специальный стаж истца в размере 11 лет 10 месяцев 24 дня. Оспариваемые периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в учебно-курсовом комбинате, отсутствие факта работы в период навигации, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - капитальный ремонт судна, резерв, зимоотстой; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зимоотстой, отсутствие факта работы в период навигации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992 г., разделом XXX "Транспорт" п. 3 "Речной флот" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости мотористам и их помощникам, старшим мотористам (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.

В соответствии с подразделом "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено плавающему составу: машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе мотористам всех наименований.

Согласно п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> о работе ФИО1 в 

<

данные изъяты> установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отгулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен 

<

данные изъяты> в район плавания Белого, Баренцева, Балтийского морей, приказом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> плавания белого, Балтийского морей; в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> на капитальный ремонт судна, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> где с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в резерв, прикакзом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> где с ДД.ММ.ГГГГ направлен на зимоотстой; в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на зимоотстой с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>

Также, положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в оспариваемые периоды (после окончания навигации) ФИО1 осуществлял работы по должности 

<

данные изъяты> в периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за работой в плавсоставе судов речного флота, в том числе находился в оплачиваемом резерве, в оплачиваемых отгулах, осуществлял ремонтные работы, необходимые для отправки судна в рейс, находился на зимоотстое, данные работы являются производственным процессом по надлежащей эксплуатации судна и должны учитываться наравне с работой в навигационный период. С учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж, что дает основание для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, возраста 55 лет истец достиг только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, в том числе оплаченную государственную пошлину, и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истцом заявлены требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере ....., представлен платежный документ. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании упущенной выгоды в размере ...... – единовременной выплаты к пенсии за 2016 год, ..... за льготный проезд в общественном транспорте.

Под упущенной выгодой, в соответствии со ст.15 ГК РФ, понимаются неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Федеральным законом от 22.11.2016 N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" статьями 1,3, 6 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей в январе 2017 года. В случае, если единовременная денежная выплата гражданам, имеющим право на ее получение, не была осуществлена в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, ее выплата может быть произведена после января 2017 года.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на истца распространяются действия указанного выше федерального закона, и при расчете пенсии с даты её назначения, подлежит выплате и единовременная денежная выплата в размере ...... 

Основания для взыскания указанной суммы дополнительно как упущенной выгоды не требуется.

Не подлежит удовлетворению и требования о взыскании упущенной выгоды в размере ..... как льгота за проезд в общественном транспорте.

В соответствии с пп.6 п.4 ст.58 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з (ред. от 22.12.2016) "Социальный кодекс Ярославской области" социальная услуга по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области гражданам пожилого возраст.

Гражданами пожилого возраста, согласно ст.36 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з (ред. от 22.12.2016) "Социальный кодекс Ярославской области" являются лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Поскольку ФИО1 не относится к указанной категории лиц, имеющих право на получение социальной услуги по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском транспорте, в том числе и с учетом назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности 

<

данные изъяты>: с 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере ......

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 17 февраля 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.