РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 г. город Донской 

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зари А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В., 

административного истца ФИО1,

представителя административного истца по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1141/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии г. Донского Тульской области о нарушении избирательного законодательства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии города Донского Тульской области (далее ТИК г. Донского), в котором просит признать незаконным несоответствие предъявленных 30 июля 2019 г. председателем ТИК ФИО3 требований внести в «Заявление о согласии баллотироваться» перечисленные мной выше сведения в 10- ти пунктах «Форме № 1» «Заявление- о согласии баллотироваться», утверждённой Постановлением № 43-3 от 17 июня 2019 г. за подписью той же самой ФИО3, имеющей лишь 2 строчки для внесения информации от руки.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия Тульской области (ИКТО) постановила назначить председателем Территориальной избирательной комиссии (ТИК) г. Донского 

<

данные изъяты> члена партии «

<

данные изъяты>» ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ её вновь назначили на ту же должность на период 2015-2020 г.г. 17 июня 2019 г. ТИК г. Донского Постановлением № 43-3 «О формах документов» приняла Форму №1: «Заявление о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу №». После слова « Я» имеются две отчёркнутые строчки под сведения, которые кандидат должен внести от руки. При этом места на листе достаточно, чтобы поместить на нём столько строк, сколько необходимо для выполнения требований Избирательной комиссии о предоставлении всей полноты информации. Далее имеется строка, в которой необходимо указать, в какой представительный орган, и какого муниципального образования кандидат желает баллотироваться. Поскольку в правом верхнем углу указан город Донской, представляется странным, что за девять лет нахождения на должности ФИО3 не внесла в эту строчку письменного бланка название родного города. Автором или, по крайней мере, соавтором текста и печатного формата является многолетний бессменный председатель ТИК ФИО3, поэтому, считает, что она, как руководитель, несёт ответственность и за форму, и за содержание.

Административный истец заявил о желании зарегистрироваться в качестве независимого кандидата в депутаты местного представительного органа, в соответствии с п.2 ст. 12 ЗТО № 1504 предоставил копию паспорта и диплома, но в выдаче документа для открытия счёта ему было отказано под предлогом того, что он представил не всё из требуемого. Поскольку в кабинете не было информационного стенда, устно, а затем письменно попросил назвать недостающие документы. Председатель Донского ТИК ФИО3 категорически отказалась дать ответ на его вопрос и сказала, что он должен смотреть местное телевидение и читать местную прессу. Искомое Заявление о согласии баллотироваться оказалось в газете «Муниципальные вести» № 22. На следующие дни он привёз дополнительные материалы и попросил выдать ему фирменный бланк Заявления, так как в нём указан издатель ТИК г. Донского, и, по аналогии с ценными бумагами, он не считал себя вправе выпустить его самостоятельно. Однако ФИО3 сказала, что он сам должен найти файл и возможность распечатать. В связи с отсутствием в г.Донской сферы услуг в определенной области, он вынужден был выехать в другой город (

<

данные изъяты>), а потому, лишь к вечеру сдал Заявление на собственной распечатке фирменного бланка. В итоге, в распоряжении ТИК оказались все подтверждённые документами сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 33 Федерального закона от 12.66.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно: дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика, гражданство, сведения о профессиональном образовании: указание организации, осуществляющей образовательную деятельность, год ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность. На момент подачи указанных выше документов он был убежден, что выполнил все требования избирательного закона, однако ФИО3 сообщила, что Заявление о согласии, которое она лично приняла от него под расписку, в её присутствии он оформил неправильно. Затем она вручила ему «ИЗВЕЩЕНИЕ о выявлении неполноты сведений о кандидате, о выявлении отсутствия документов, представление которых предусмотрено законом», датированное 30 июля 2019 г., в котором указала все вышеперечисленные сведения вставить в Заявление о согласии баллотироваться, что он и сделал, а когда, сдавая ей бумагу, спросил, почему в установленной Форме всего две строчки и нет места, чтобы разместить требуемый объём информации, она ответила, что другие кандидаты писали такие заявления от руки, и я бы мог, если мне места мало. Он поинтересовался, для чего в таком случае в его предыдущий приезд она отправила его в другой город искать и распечатывать бланк, она не смогла сказать ничего вразумительного.

Считает, что Территориальная избирательная комиссия Донского воистину является избирательной - по отношению к кандидатам с разными политическим убеждениями. Форма, утверждённая 17 июня 2019 г., годами отработана таким образом, чтобы создать повод для снятия с дистанции неугодных претендентов. В следующий заход Ерёмина нашла ещё один повод и окончательно вывела его из числа кандидатов. Указывает, что предметом данного искового заявления не является отказ Избиркома допустить его до выборов в качестве кандидата. Навязывание ему ложных требований и сведений нарушило его права на достоверную информацию, предоставленные ст. 24 Конституции РФ, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления, Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательны прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Тульской области от 08.07.2008 № 1055 -ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», привело к потере времени и материальных средств, что, в свою очередь, отвлекло его от выполнения необходимых в избирательной кампании действий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании административно исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным ФИО1

Представитель административного ответчика - председатель территориальной избирательной комиссии города Донского Тульской области ФИО3 в судебное заседание не прибыла, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, а также письменные возражения, в которых просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Учитывая требования части 3 статьи 243 КАС РФ, суд, с учетом мнения сторон, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В., полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 1 и ч. 2 ст. 32); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (ч. 1 ст. 1; ст. 2; ч. 1 ст. 17; ч. 1 и ч. 2 ст. 19).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований закреплены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На территории Тульской области порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, а также дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральными законами, установлен Законом Тульской области от 08 июля 2008 г. № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления». 

На основании п. 5 ст. 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что 17 июня 2019 года решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 66-1 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва (решение опубликовано 19.06.2019 г. в газете «Муниципальные вести» № 22, размещено на сайте муниципального образования город Донской).

12 апреля 2018 года постановлением избирательной комиссии Тульской области № 32-9 на территориальную избирательную комиссию г. Донского Тульской области были возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Донской.

17 июня 2019 года было принято постановление территориальной избирательной комиссии г. Донского Тульской области № 43-1 «О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва» (постановление опубликовано в газете «Муниципальные вести» № 22, размещено на сайте муниципального образования город Донской в разделе «ТИК» (подраздел «Выборы 2019»).

17 июня 2019 года было принято постановление территориальной избирательной комиссии г. Донского Тульской области № 43-3 «О формах документов на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва» (постановление опубликовано в газете «Муниципальные вести» № 22, размещено на сайте муниципального образования город Донской в разделе «ТИК» (подраздел «Выборы 2019»).

17 июня 2019 года постановлением территориальной избирательной комиссии г. Донского Тульской области № 43-2 на территориальную избирательную комиссию г. Донского Тульской области были возложены полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва (постановление опубликовано в газете «Муниципальные вести» № 22, размещено на сайте муниципального образования город Донской в разделе «ТИК» (подраздел «Выборы 2019»).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.

Территориальной избирательной комиссией г. Донского Тульской области информация о ходе подготовки и проведения выборов, в том числе постановления комиссии, принятые в рамках действующего регионального законодательства формы документов, размещаются на сайте муниципального образования город Донской в разделе «ТИК» (подраздел «Выборы 2019» - «выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва»), в газете «Муниципальные вести», информационно – в газете « Донская газета».

Таким образом, действия ТИК по информационному обеспечению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва выполнены в необходимом объеме.

В соответствии со статьей 20 (часть 6) Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - 67-ФЗ) комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Аналогичная норма содержится в статье 2 Закона Тульской области «Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Тульской области».

Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Избирательным законодательством не установлено обязанности выдавать избирателям документы, принятые комиссиями различного уровня. Для обеспечения прав избирателей на получение информации избирательные комиссии доводят до сведения избирателей информацию, предусмотренную законом, способами, предусмотренными законом. А именно: публикуют решения и иную информацию в СМИ, на сайте и доводят до сведения избирателей иным способом. 

В соответствии с Законом Тульской области № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органом муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в официальных периодических печатных изданиях (передаются для опубликования) в течение десяти дней со дня принятия, если иной срок не установлен федеральным законом, настоящим Законом, и (или) размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводятся до сведения избирателей иным путем в течение трех дней со дня принятия. Случаи обязательного опубликования (публикации) решений избирательных комиссий в официальных периодических печатных изданиях устанавливаются федеральным законом, настоящим Законом. 

Статьей 61 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены требования к помещению для голосования, а именно помещению участковой избирательной комиссии: 

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:

а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;

б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения;

в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";

д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;

е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).

Если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При проведении референдума на информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

Для информирования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 3, 4 и 6 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы, референдум комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах, образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).

В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

В случае, когда в помещении территориальной избирательной комиссии проводится в соответствии с законом досрочное голосовании, тоже установлены требования к помещению, в котором проводиться досрочное голосование. Эти требования установлены статьей 65 Федерального закона № 67-ФЗ А именно: в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

Иных требований к помещению ТИК в законе не имеется. 

Как было установлено в судебном заседании, и не отрицалось административным истцом, 23 июля 2019 года в 15 часов 25 минут ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию г. Донского (далее - ТИК) документы о своем выдвижении: копию паспорта на 2 листах в 1 экземпляре, копию документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата на 1 листе. Кандидату было выдано соответствующее подтверждение о получении документов.

24 июля 2019 года в 13 часов 01 минуту ФИО1 вновь представил в ТИК документы для выдвижения: банковские выписки из лицевых счетов кандидата на 5 листах в 1 экземпляре. Кандидату было выдано соответствующее подтверждение о получении документов.

24 июля 2019 года в 13 часов 21 минуту ФИО1 вновь представил в ТИК документы для выдвижения: заверенную копию паспорта на 5 листах в 1 экземпляре, заверенную копию документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата на 1 листе. Кандидату было выдано соответствующее подтверждение о получении документов.

24 июля 2019 года в 16 часов 57 минут ФИО1 вновь представил в ТИК документы для выдвижения: заявление кандидата о согласии баллотироваться на 1 листе в 1 экземпляре, а также письменное уведомление (рукописное) о размере и источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности на 1 листе в 1 экземпляре. Кандидату было выдано соответствующее подтверждение о получении документов и разрешение на открытие специального избирательного счета.

25 июля 2019 года в 15 часов 13 минут ФИО1 представил в ТИК документы для регистрации: договор специального избирательного счета кандидата с 

<

данные изъяты> на 4 листах в 1 экземпляре, справка 

<

данные изъяты> об открытии специального избирательного счета на 1 листе в 1 экземпляре, справка по остаткам на специальном избирательном счете на 1 листе в 1 экземпляре.

В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальной избирательной комиссией г. Донского Тульской области, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа № 1, 30 июля 2019 года кандидат ФИО1 был уведомлен о выявлении неполноты сведений о кандидате, несоблюдения требований закона к оформлению документов, о выявлении отсутствия документов, представление которых предусмотрено законом по электронной почте (о чем сделана отметка о получении данного документа ФИО1).

01 августа 2019 года кандидатом ФИО1 в избирательную комиссию были представлены следующие избирательные документы:

заявление о согласии баллотироваться (со сведениями о кандидате, предусмотренными статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

представлены копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы (пенсионное удостоверение). Указанные копии не заверены кандидатом;

сообщение об изменении сведений о кандидате либо об отсутствии таких изменений по форме, установленной избирательной комиссией Тульской области (документ датирован 31 июля 2019 года);

сообщение об открытии специального избирательного счета с указанием его реквизитов по форме, установленной избирательной комиссией области (документ датирован 31 июля 2019 года);

Первый финансовый отчет: 

1) сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (документ датирован 01 августа 2019 года); 

2) первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда по форме, утвержденной избирательной комиссией Тульской области (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней - документ датирован 01 августа 2019 года);

3) копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет, заверенная кандидатом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Таким образом, извещение кандидата ФИО1 о выявлении неполноты сведений о кандидате, о выявлении несоблюдения требований закона к оформлению документов, представление которых предусмотрено законом, направлено на устранение недостатков в представленных им документах, и не может нарушать права кандидата.

Комиссия, известившая кандидата о выявленных недостатках в представленных документах, выполнила обязанность предусмотренную законом, что сам по себе не может быть признано незаконным.

Таким образом, действия ТИК по извещению кандидата о выявленных в представленных им документах недостатках полностью соответствуют действующему законодательству, не нарушают и не могут нарушать пассивное избирательное право ФИО1.

Избирательным законодательством не предусмотрена обязанность избирательной комиссии в выдаче форм документов. В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 «О методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» (которое было принято в целях единообразного применения 67 ФЗ в части выдвижения и регистрации кандидатов) ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона, возложена на кандидата.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Тульской области от 8 июля 2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» 

Для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие избирательные документы:

1) заявление о согласии баллотироваться, предусмотренное федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы;

2) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов, предусмотренные федеральным законом. Указанные копии документов должны быть заверены кандидатом;

3) документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, предусмотренный федеральным законом, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться;

4) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные федеральным законом, по форме, установленной федеральным законом;

5) вступившее в законную силу решение суда, которым установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд кандидата из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа, в случае проведения выборов в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском указанного органа.

(п. 5 введен Законом Тульской области от 26.03.2015 N 2280-ЗТО)

На выборах депутатов, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять сведения, указанные в пункте 4 настоящей части.

Выборным законодательством не предусмотрена обязанность кандидата вносить какие-либо сведения о себе от руки, за исключением проставления личной подписи в необходимых документах.

Представленные в суд доказательства опровергают доводы административного истца о несоответствии документов на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Донской шестого созыва, в том числе извещения о выявлении неполноты сведений о кандидате и заявления о согласии баллотироваться, нормам избирательного права, поскольку указанные формы документов утверждены Постановлением избирательной комиссии г. Донского Тульской области №43-3 от 17.06.2019 г. и соответствуют утвержденным формам.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, а также, проанализировав изложенные сторонами доводы и установленные в ходе рассмотрения административного дела фактические обстоятельства с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования ФИО1 о нарушении избирательного законодательства следует отказать, так как в ходе судебного заседания такового выявлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 244 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии г. Донского Тульской области о нарушении избирательного законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 г.

Председательствующий

.