№2-4264/2025

36RS0004-01-2025-008261-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 06 октября 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при ведении протокола помощником судьи Иконниковой М.М.,

с участием представителя истца – старшего помощника Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Демиденко Н.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Воронежской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,

установил:

Лискинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов к Главному управлению МЧС России по Воронежской области, указав, что Лискинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Лискинским инспекторским участком ГИМС ГУ МЧС по Воронежской области (далее Лискинский участок ГИМС). Установлено, что реализация отдельных полномочий, предоставленных Лискинскому участку ГИМС не отвечает требованиям действующего закона. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Проведенным Лискинской транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Лискинским участком ГИМС, содержатся сведения о судне – моторной лодке «Юкона» (регистрационный номер №, дата регистрации 20.07.2011г.), имеющей массу до 200 кг и мощность двигателя до 8кВт, владельцем которой является ФИО1

Приказом МЧС России от 15 августа 2021г. №566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

На основании изложенного истец просит обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области исключить судно – моторную лодку «Юкона» (регистрационный номер №), принадлежащую ФИО1 из реестра маломерных судов (л.д.3-6).

В судебном заседании старший помощник Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседаниипредставитель ответчика по доверенности ФИО5 по заявленным исковым требованиям возражений не имела.

В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КВВТ РФ государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022г. №132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно пункту 6 которого Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов, по ведению реестра маломерных судов.

Статьей 16 КВВТ РФ установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе в реестре маломерных судов.

Согласно части 1.1 статьи 16 КВВТ РФ (в редакции, действующей с 25 мая 2023г.), не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Как следует из материалов дела на основании регистрационной карточки-заявления судовладельца ФИО1 от 20.07.2011г. ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Воронежской области было зарегистрировано и включено в реестр маломерных судов принадлежащее заявителю судно – моторная лодка «Юкона», регистрационный номер №, имеющей массу до 200 кг (материал ПВХ) и мощность двигателя до 8 кВт (3,5л.с.) (л.д.9-20).

Данная моторная лодка до настоящего времени зарегистрирована в реестре маломерных судов.

Согласно пункту 16 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2023г., исключение маломерного судна из Реестра 

<

5> осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 15.08.2021г. №566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в пункте 24 которого перечислены документы, подлежащие представлению заявителем одновременно с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Таким образом, действующее законодательство не наделяет подразделения ГИМС МЧС России полномочиями по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Приказом МЧС России от 28.05.2004г. №244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций.

Согласно п.п. 1-5 приложения к Типовым штатным перечням, одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных, судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями статьи 165 БК РФ определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Таким образом, сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений, поскольку несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность исключения маломерного судна из реестра маломерных судов без заявлениясобственника, который с таким заявлением не обращался, принимая во внимание, что регистрация принадлежащего третьему лицу маломерного судна, не соответствующего требованиям, предъявляемым к ведению реестра маломерных судов в настоящее время, противоречит интересам Российской Федерации, иск прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации в порядке статьи 45 ГПК РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд также отмечает, что в данном случае права и законные интересы третьего лица при исключении маломерного судна, принадлежащего третьему лицу, из реестра маломерных судов, не нарушаются.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лискинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Воронежской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области исключить судно - моторную лодку «Юкона» (регистрационный номер №), принадлежащую ФИО1 из реестра маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме06.10.2025г.