№2-768/2023

32RS0021-01-2023-001224-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФНС России по Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области о взыскании не полностью выплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, недополученные денежные средства за использованный отпуск, пени, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании не полностью выплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, недополученные денежные средства за использованный отпуск, пени. 

В обоснование заявленных исковых требований указала, что работала в налоговых органах с 2 июля 1990 года и замещала различные должности государственного гражданского служащего. 25 июня 2010 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками. В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № по Брянской области № от 10 мая 2023 года была уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 26 мая 2023 года. При сокращении истцу была произведена выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты> рублей из расчета месячного содержания в размере 

<

данные изъяты>. 31 мая 2023 года ФИО1 направляла в УФНС России по Брянской области заявление о перерасчете всех выплат. Однако УФНС России по Брянской области не произвело перерасчет компенсаций и отпускных, сославшись на Постановление Правительства РФ от 01 апреля 2022 года № «Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», что при расчете всех указанных выплат, включены все выплаты, предусмотренные п.п. 7-9 Правил №. С данным ответом ФИО1 не согласна, поскольку не были включены следующие выплаты: премии за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих, доведенных до инспекции сверх установленного фонда оплаты труда в размере 

<

данные изъяты> рублей: средства материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда в сумме 

<

данные изъяты>. Таким образом, сумма компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания занижена на 

<

данные изъяты>. Также ФИО1 в 2023 году был предоставлен очередной отпуск с 11.04.2023 на 14 календарных дней. В расчет отпускных также не вошли премии за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих, доведенных до инспекции сверх установленного фонда оплаты труда в размере 

<

данные изъяты> и средства материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований сверхустановленного фонда оплаты труда в размере 

<

данные изъяты>. Сумма отпускных занижена на 

<

данные изъяты>. Таким образом, общая сумма недополученных выплат составила 

<

данные изъяты> рублей. В связи с несвоевременной выплатой причитающихся истцу сумм размер пени составил 

<

данные изъяты>. Просила взыскать с УФНС России по Брянской области компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>; компенсацию за использованный отпуск в размере 

<

данные изъяты>, пени в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УФНС России по Брянской области иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковой заявление. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Государственная инспекция труда в Брянской области представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, включая правовое регулирование вопросов оплаты труда государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, так же как и федеральных государственных гражданских служащих, установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона одним из принципов гражданской службы является принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 13 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. 

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года №554. 

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (часть 13 статьи 46 Федерального закона), производятся в соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил.

Согласно п. 7 Правил в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ, фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ).

В силу части 3 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № (далее - постановление N 238-7), предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 8-30) ФИО1 с 2 июля 1990 года по 26 мая 2023 года проходила государственную гражданскую службу на различных должностях в налоговых органах, была принята на работу на должность главного государственного налогового инспектора по налогообложению прибыли (дохода) государственных предприятий и организаций и на момент увольнения в соответствии с условиями служебного контракта замещала должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №.

Приказом работодателя от 26 мая 2023 года № служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

При увольнении ФИО1 выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (пункт 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ) в сумме 234179,32 рублей, из расчета месячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>, то есть без учета средств материального стимулирования. 

31 мая 2023 года ФИО1 обратилась в УФНС России по Брянской области с заявлением о перерасчете размера четырехмесячного денежного содержания.

23 июня 2023 года № из УФНС России по Брянской области ФИО1 дан ответ о том, что при расторжении служебного контракта по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе все расчеты произведены в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 №.

Межрайонной ИФНС России № по Брянской области ФИО1 было выплачено денежное содержание в сумме 

<

данные изъяты> из расчета месячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>

Из расчета денежного содержания, представленного истцом, усматривается, что месячное содержание с учетом средств материального стимулирования составляет 

<

данные изъяты> выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания должна составлять 

<

данные изъяты>. 

Судом также установлено, что ФИО1 выплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск составили 

<

данные изъяты> (количество дней отпуска 8) и 

<

данные изъяты> (количество дней отпуска 6), а исходя из сохраняемого денежного содержания в размере 

<

данные изъяты>, общая сумма выплат должна составлять 

<

данные изъяты>.

Таким образом, согласно данным лицевого счета ФИО1 были выплачены следующие суммы: денежное содержание в размере 

<

данные изъяты>; основной оплачиваемый отпуск в размере 

<

данные изъяты>

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии с названными выше приказами работодателя материальное стимулирование и премии должны учитываться при расчете его среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении.

Таким образом, выплаченное истцу материальное стимулирование, премии подлежали учету при расчете четырехмесячной денежной компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности и компенсации за использованный отпуск. 

Согласно приведенному в исковом заявлении истцом расчету недополученных сумм с учетом месячного денежного содержания 

<

данные изъяты> (при включении всех выплат) размер подлежащих ФИО1 выплат должен был составить: денежное содержание в размере 

<

данные изъяты>; основной оплачиваемый отпуск в размере 

<

данные изъяты>. 

Исходя из выплаченных ФИО1 при увольнении сумм в размере 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> , сумма недополученных выплат составила: денежное содержание в размере 

<

данные изъяты>: ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 

<

данные изъяты>, а всего на общую сумму 

<

данные изъяты>.

Представленные истом расчеты в указанной части судом проверены и признаются судом правильными.

Согласно статье 73 Федерального закона №79-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской служебной, в части, не урегулированной данным федеральным законом. 

В соответствии с частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Проанализировав представленный истцом расчет денежной компенсации (л.д. 54) на соответствие требованиям статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 денежной компенсации (процентов) за задержку вышеуказанных выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, в размере 

<

данные изъяты>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании не дополученной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, не дополученные денежные средства за использованный отпуск, пени удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области в пользу ФИО1 не полностью выплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 

<

данные изъяты>; недополученные денежные средства за основной оплачиваемый отпуск в размере 

<

данные изъяты>; денежную компенсацию за задержку выплат в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме. 

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 г.