Дело №2-2550/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре судебного заседания Черкасовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом, сославшись на то, что ему на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В 2017 году на указанном участке он построил объект недвижимого имущества - жилой дом. При строительстве он не получал необходимые разрешения. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №г., которым за ФИО1 было признано право собственности на объект незавершенного строительства двухэтажный жилой дом литер «Ш», год постройки – 2017, общей площадью 104.5 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., площадью всех частей здания 114 кв.м., степенью готовности 88,3%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Суд не признал право истца на весь объект недвижимости, поскольку его строительство не было завершено: дом не был газифицирован и подключен к системе водоснабжения, отсутствовала отмостка и лестница между первым и вторым этажом в помещении № (первого этажа) не оборудована непрерывными поручнями. В настоящее время все недостатки были устранены.

После вступления решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ., в законную силу, он на законных основаниях газифицировал свой дом, подключил его к водопроводу и устранил иные недостатки, в связи с чем строительство дома завершено на 100%.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с соответствующими заявлениями - о согласовании во внесудебном порядке самовольной постройки в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в связи с исправлением недостатков, ранее указанных в решении суда.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района сообщила истцу о том, что в ее полномочия не входит согласование уже выполненных реконструкций.

Поскольку иным путем, кроме обращения в суд собственник домовладения лишен возможности признать за собой право собственности на самовольную постройку и зарегистрировать за собой это право в ЕГРН, просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом литер «Ш», год постройки - 2017 г., общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., площадью здания 114,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил в суд уполномоченного представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, возведенной без разрешения.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав и изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка можетвозводитьна нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.209 ГК РФсобственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.52 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.222 ГК РФсамовольнойпостройкой является жилой дом, другоестроение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правособственностинасамовольнуюпостройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которымпризнаноправо собственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 в постановлении от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственностии других вещныхправ» разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольнуюпостройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признакамисамовольнойпостройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранениесамовольнойпостройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

На указанном земельном участке истцом в 2017 году возведен жилой дом общей площадью 104,5 кв.м., в том числе жилой 43,3 кв.м.

Ранее ФИО1 обращался в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1 было признано право собственности на объект незавершенного строительства: двухэтажный жилой дом литер «Ш», год постройки – 2017, общей площадью 104.5 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., площадью всех частей здания 114 кв.м., степенью готовности 88,3%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На момент принятия указанного решения жилой дом имел статус незавершенного строительством, поскольку, исходя из выводов судебного эксперта, проводившего строительно-техническую экспертизу на основании определения суда от 05.03.2018г., исследуемый объект - литер «Ш», расположенный по адресу: Ростовская обл. г Ростов-на-Дону, 

<

адрес> не соответствовал строительным и санитарным нормам и правилам по следующим параметрам, а именно, требованиям ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ п.4.3, п.4.5, п.9.3, п.9.5, п.9.15 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 4.1,4.2,8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-

эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». поскольку фактически исследуемый объект не был оборудован системами инженерно-технических коммуникаций, не подключен к системе водоснабжения, газоснабжения, не обеспечен системой отопления, отсутствовали санитарно-технические приборы необходимые для обеспечения деятельности обычно осуществляемой в жилище. Не соответствовал требованиям п.8.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» поскольку лестница, смонтированная для передвижения между помещениями первого и второго этажа и находящаяся в помещении № (первого этажа) не была оборудована непрерывными поручнями высотой не менее 0,9 м. Не соответствовал требованиям ст.25 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по периметру наружных стен исследуемого объекта литер «Ш», расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует отмостка, что может способствовать проникновению влаги к подземным строительным конструкциям и основанию здания, и ухудшению эксплуатационных характеристик фундамента с последующими изменениями свойств грунтов при их длительном замачивании.

Обратившись с настоящим иском, истец ссылается на то, что в настоящее время все указанные недостатки были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями о согласовании во внесудебном порядке самовольной постройки в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в связи с исправлением недостатков, ранее указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> в узаконении самовольно выполненной реконструкции жилого дома отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

В целях правильного и объективного разрешения исковых требований по настоящему делу, по ходатайству представителя истца определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Центр судебной экспертизы «Прайм». На разрешение экспертам судом поставлены следующие вопросы: 1.Определить, соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? 2.Создает ли вышеуказанная постройка угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении эксперта №936-С от 12.12.2019г., выполненном ООО Центр судебной экспертизы «Прайм», жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» является одноэтажным с мансардным этажом бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 104,5 кв.м, максимальными размерами в плане 10,75 м х 7,60 м и наружной высотой 6,45 м. Дата постройки жилого дома Лит. «Ш» - 2017 год.

Исследуемый жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> состоит из трех жилых комнат. Исследуемый жилой дом обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Площадь, высота и габаритные размеры в плане комнат исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площадям, высотам и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» не противоречит требованиям табл. 9 «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных с мансардными этажами жилых домов из фибропенобетонных блоков.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> имеет III группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарнозащитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Ш,п/Ш,ш» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и у территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В котельной №2, кухне №4 первого этажа и совмещенном санузле №2, жилой комнате №4 мансардного этажа устроены изолированные вытяжные каналы, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Отсутствие изолированных вытяжных каналов в совмещенном санузле №3 первого этажа не соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях исследуемого жилого дома Лит «Ш,п/Ш,ш» установлены двухконтурный газовый котел и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство крыши исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> с наружным организованным водостоком и системой снегозадерживающих устройств соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий и сооружений.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» и земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки в условиях градостроительной реконструкции, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0060403:139 - для эксплуатации домовладения.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома и пристроенных комнат.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «Ш,п/Ш,ш» расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по 

<

адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль 

<

адрес>.

Правая стена из фибропенобетонных блоков исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» в соответствии со СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», является противопожарной стеной 1-го типа.

Расположение жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес>, по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «Ш,п/Ш,ш» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ., составленное ООО Центр судебной экспертизы «Прайм», суд приходит к выводу о том, что оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты в нем не усматривается, оно мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают.

В силу ст.56ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

Доказательств в подтверждение возражений, относительно предъявленных ФИО1 исковых требований, ответчиками суду не представлено, тогда как истцом в достаточной степени доказана обоснованность своей правовой позиции.

Одним из способов защиты гражданскихправст.12ГК Российской Федерации называетпризнаниеправа.

При таких обстоятельствах судом исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом литер «Ш», расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая разъяснения Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома или же акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на данное жилое помещение, а также, принимая во внимание выводы экспертного исследования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 ипризнатьза ним право собственности на жилой дом лит. Ш, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом литер «Ш», год постройки 2017, общей площадь 104,5 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., площадь здания 114,2 кв.м., расположенного на земельном участке: РО, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.