Дело № 2-701/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 мая 2018 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия и Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области о взыскании разницы в пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 17 апреля 2009 года является получателем пенсии за выслугу лет органов внутренних дел. На момент выхода на пенсию его календарная выслуга была исчислена с учетом воинской службы как 16 лет 2 месяца 2 дня, льготная выслуга исчислена сроком 20 лет 6 месяцев 29 дней. При этом при расчете выслуги лет для назначения пенсии ему не был засчитан период обучения в Калмыцком государственном университете с 30.09.1991 по 08.02.1995, с учетом которого, из расчета два дня учебы за один день выслуги лет, его льготная выслуга лет должна была бы составить 22 года 3 месяца 3 дня. Данное обстоятельство повлияло на размер его пенсии, поскольку за каждый год, превышающий 20-летний срок выслуги, размер пенсии должен увеличиваться на 3 процента. В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Химки Московской области его пенсионное дело в январе 2016 года было направлено в Центр пенсионного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее – ЦПО ГУ МВД России по Московской области), который в дальнейшем стал выплачивать ему указанную пенсию. Он же с ноября 2016 года неоднократно обращался в Центр финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – ЦФО МВД по Республике Калмыкия) и ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлениями о перерасчете его пенсии в связи с новым расчетом выслуги лет, на что сопроводительным письмом за№14/36 от 12.01.2017 о направлении пенсионного дела с приложением показателей пересчета пенсии, подписанном начальником ЦФО МВД по Республике Калмыкия ФИО2, и адресованном как в ЦПО ГУ МВД России по Московской области, так и ему, было сообщено, что в новый расчет выслуги лет внесены сведения о периодах его обучения, которые повлекли за собой изменение календарной и льготной выслуги лет для назначения пенсии за период с 17.04.2009 по 31.10.2016, в связи с чем ЦФО МВД по Республике Калмыкия просит произвести доплату пенсии ФИО1 в сумме 103613,32 рублей. Однако ЦПО ГУ МВД России по Московской области, поставив под сомнение новый расчет выслуги лет, лишь после предоставления дополнительных сведений о периодах его обучения, произвел доплату размера пенсии лишь за период с 01.11.2015 по 31.10.2017 в размере 38517,03 рублей, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.55 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличений. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Однако в силу ст.58 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Считая, что оба пенсионных органа нарушили его право, с учетом уточнения, просил взыскать с ответчиков разницу между новым и прежним размерами пенсии в сумме 84355,30 рублей за период с 17.04.2009 по 31.10.2015, то есть со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии и по день осуществленной выплаты указанной разницы пенсии за период с 01.11.2015 по 31.10.2017, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Его представитель по доверенности Нусхинов Д.Д., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в судебных заседаниях, представитель истца Нусхинов Д.Д. заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика МВД по Республике Калмыкия по доверенности ФИО3 и ФИО4, не оспаривая право истца на истребуемую разницу в пенсии, представили суду расчет указанной доплаты, просили в удовлетворении исковых требований к МВД по Республике Калмыкия отказать, ссылаясь на то, что выплата денежных средств должна производиться по последнему месту учета пенсионного обеспечения истца, то есть Главным управлением МВД по Московской области. 

Представитель ответчика Главного управления МВД по Московской области по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном возражении на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с удаленностью суда, исковые требования ФИО1, предъявленные к ГУ МВД по Московской области, не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, при этом последним местом службы являлось Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия. Приказом МВД по Республике Калмыкия от 17 апреля 2009 года №713 л/с он уволен из органов внутренних дел по болезни с 17 апреля 2009 года. С этого же времени являлся получателем пенсии за выслугу лет органов внутренних дел и состоял на учете в группе пенсионного обеспечения МВД по Республике Калмыкия. На момент выхода на пенсию указанным органом его календарная выслуга была исчислена с учетом воинской службы как 16 лет 2 месяца 2 дня, льготная выслуга исчислена сроком 20 лет 6 месяцев 29 дней. При этом при расчете выслуги лет для назначения пенсии ему не был засчитан период обучения в Калмыцком государственном университете. С 01 ноября 2016 года в связи с переездом ФИО1 на постоянное место жительства в Московскую область пенсионным органом, выплачивающим ему пенсию, стал являться ЦПО ГУ МВД России по Московской области. В ноябре 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о перерасчете выслуги лет и повышении размера пенсии, в связи с чем его пенсионное дело было направлено в ЦФО МВД по Республике Калмыкия, где был осуществлен перерасчет выслуги лет, в соответствии с которым в новый расчет выслуги лет были внесены сведения о периодах его обучения, что повлекло изменение календарной и льготной выслуги лет, которые, соответственно, составили 17 лет 07 месяцев 26 дней и 22 года 00 месяцев 23 дня, и изменение размера пенсии в сторону увеличения. Однако при этом выплата разницы в пенсии была произведена пенсионным органом - ЦПО ГУ МВД России по Московской области за период с 01.11.2015 по 31.10.2017 со ссылкой на норму ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», то есть за период не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. 

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными материалами гражданского и пенсионного дел.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон 4468-1), приказом МВД России от 09.01.2018 №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России. Кроме того, указанные правоотношения регулировались приказом МВД России от 27.05.2005 №418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», действовавшим до 3 апреля 2018 года (далее - Инструкция по пенсионному обеспечению).

Согласно статье 1 Закона 4468-1 условия, нормы порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с п. «а» части первой ст.13 Закона 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лица, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной и противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 01, 29 декабря 2016 года установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года.

Из приведенных норм и положений Закона 4468-1 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 следует, что истец ФИО1 обладал правом на включение в выслугу лет периода его обучения по заочной форме в Калмыцком государственном университете при назначении ему пенсии, однако по вине органа, назначающего пенсию, данный период не был зачтен в выслугу лет. Доказательств обратного представителями ответчика МВД по Республике Калмыкия в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно пунктам 6,7,8 Инструкции по пенсионному обеспечению, действовавшей до 03 апреля 2018 года, пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы. Документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. При этом кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Из пункта 78 Инструкции по пенсионному обеспечению, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 №7, следует, что при обнаружении ошибок, касающихся определения права на пенсию, расчета размера пенсии, сроков ее назначения и перерасчета, а также производства выплаты (недоплаты, переплаты), пенсионное дело направляется в пенсионный орган по прежнему месту жительства или пребывания пенсионера МВД России для устранения обнаруженных недостатков, если они не могут быть устранены пенсионным органом по новому месту жительства или месту пребывания.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Калмыкия. Приказом МВД по Республике Калмыкия от 17 апреля 2009 года №713 л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с 17 апреля 2009 года. С 18 апреля 2009 года по 01 ноября 2016 года он состоял на учете в ЦФО МВД по РК и являлся получателем пенсии за выслугу лет. 

Согласно части 2 статьи 58 Закона 4668-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах, когда судом установлена вина ответчика МВД по Республике Калмыкия в несвоевременном получении пенсионером ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом периода его обучения, суд полагает необходимым взыскать с МВД по Республики Калмыкия сумму недополученной пенсии за период с 17.04.2009 по 31.10.2015, поскольку в указанный период истец состоял на учете в ЦФО МВД по Республики Калмыкия и являлся получателем пенсии за выслугу лет. 

При разрешении вопроса о сумме взыскиваемой недополученной пенсии, равной 83803,96 рублям, суд исходит из расчета, представленного ответчиком МВД по Республике Калмыкия, который признает верным, в то время как расчет истца суд находит неправильным.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №68 от 21.02.2018 года, выданной Калмыцкой республиканской коллегией адвокатов, истцом ФИО1 за оказание юридических услуг адвоката Нусхинова Д.Д. оплачена денежная сумма в размере 10000 рублей, которая, по мнению суда, с учетом подготовки представителем исковых заявлений и его участия в деле, продолжительности судебного разбирательства, отвечает требованиям разумности и справедливости, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика МВД по Республике Калмыкия в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в пользу ФИО1 сумму недополученной им пенсии за период с 17 апреля 2009 года по 31 мая 2015 года в размере 83803,96 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, всего 93803,96 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Л.Л. Семёнова