УИД 03RS0006-01-2025-005751-57

Дело № 2-3890/2025

Судья Климина К.Р.

Категория 2.130

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-4772/2026

25 февраля 2026 года

г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Совиной О.А.,

судей Додина Э.А. и Мугиновой Р.Х.,

при ведении протокола секретарем Муфтахетдиновым Б.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Додина Э.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском указав, что с 2001 года с момента получения койко-места как служебное жилье работнику ДООО СУ- 7 ОАО Трест № 21 проживает на предоставленном койко-месте 4,70 кв.м, в комнате общей площадью 18,8 кв. по адресу: 

<

...> кв. ком. 52. С 2004 года она зарегистрирована в указанном жилом помещении постоянно, 30 марта 2011 года с ней заключен типовой договор найма жилого помещения № 862. Ранее по вышеуказанному адресу также были зарегистрированы на койко - места следующие сонаниматели: №.... В настоящее время все вышеуказанные лица сняты с регистрационного учета, фактически не проживают по данному адресу более 10 лет, личных вещей нет, ключи сданы в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы. Указанной комнатой истица пользуется одна.

3 июня 2025 года истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы с заявлением заключить с ней договор социального найма на всю комнату, общей площадью 18,8 кв. м. в связи с фактическим пользованием.

9 июня 2025 года ответом № №... истице отказано в заключении договор социального найма по следующим основаниям: часть жилой комнаты не может быть предметом договора социального найма, со ссылкой на то, что с истицей заключен договор найма на койко – место, т.е. на часть комнаты. Истица полагает, что ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма.

Просит суд обязать Администрацию ГО г. Уфа заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 ноября 2025 года вышеуказанные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования в пользу истца не принималось. Утрата домом статуса общежития не влечет автоматического возникновения у истца на заключение договора социального найма на всю комнату, поскольку его права ограничены только предоставленным койко-места.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО2 ФИО3 просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 2001 года с момента получения койко-места как служебное жилье работнику ДООО СУ- 7 ОАО Трест № 21 ФИО2 проживает на предоставленном койко-месте 4,70 кв.м, в комнате общей площадью 18,8 кв. по адресу: адрес кв. ком. 52.

С 2004 года ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении постоянно.

30 марта 2011 года с ФИО2 заключен типовой договор найма жилого помещения №....

Из представленных сведений следует, что ранее по вышеуказанному адресу также были зарегистрированы на койко - места следующие сонаниматели: ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Из справки ЕРКЦ от 28 октября 2025 года за №... следует, ФИО2 в комнате по адресу: адрес кв. ком. 52 зарегистрирована одна.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, жилое помещение - комната №... адрес значится в реестре муниципальной собственности городского округа адрес, что подтверждается выпиской УЗИО ГО адрес №... от дата, сведений о включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду служебных жилых помещений не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества, а также сведения о принадлежности квартиры, что подтверждается сведениями УФРС по РБ, представленными в дело.

Истец обратился в адрес ГО адрес с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответу адрес №... в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, поскольку решения о предоставлении по договору социального найма части жилого помещения в комнате №... по адресу: адрес не представлено.

Указанное жилое помещение является отдельным изолированным жилым помещением, общей площадью 18,8 кв.м., что подтверждается копией лицевого счета.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

Установлено, что с 2004 года ФИО2 открыто осуществляет пользование комнатой, добросовестно исполняет права и обязанности нанимателя, пользуется комнатой и использует ее по назначению.

С момента предоставления койко-места в комнате и по настоящее время истец несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги. Другого жилья у ФИО2 не имеется.

С 2015 года истец пользуется всем жилым помещением по адресу: 

<

...>, ком.52.

Ответчик право на всю комнату истца не оспаривает, с какими либо требованиями не обращался.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

В силу статьи 5 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истицы в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьями 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям статьи 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учётом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Согласно статье 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По правилу, установленному статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартиры, часть жилого дома, квартиры).

В силу пункта 2.3.12 положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/10 (в редакции от 29 марта 2016 года № 59/15) Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принимает решения по заключению, изменению договоров социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 января 2013 года № 45 полномочия по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма переданы вновь созданному бюджетному учреждению МКУ УЖХ г.Уфы на основании соответствующих решений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и на основании решений судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу.

Вышеуказанным Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 января 2013 года № 45 указаны полномочия МКУ УЖХ г.Уфы заключать, изменять и расторгать договоры социального найма, следовательно, МКУ УЖХ г.Уфы, с одной стороны, и ФИО2 с другой, должен быть заключен договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы, повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление, которая являлась предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, была оценена при рассмотрении дела, выводы, полученные на основании такой оценки, отражены в обоснование решения суда и подтверждаются исследованными судом доказательствами по делу, с такой оценкой судебная коллегия согласна.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Совина О.А.

Судьи Додин Э.А.

Мугинова Р.Х.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 марта 2026 года