Дело №3а-93/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 16 марта 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Гаришине А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройка» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройка» обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указало, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 27129 кв.м., участок находится примерно в 320 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: **** область, г. ****, ул. ****, д. ****.

Постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 № 3742 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 193 683 968,73 руб.

Согласно отчету об оценке ООО «Центр независимых экспертиз и оценки» от 09.10.2017 № 012/10-17 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 149 411 849 рублей. 

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец, с учетом уточнения, просит, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 149 411 849 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендных платежей, подлежащих уплате административным истцом.

Административный истец ООО «Стройка» обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выразив согласие с размером кадастровой стоимости земельного участка, установленной проведенной по делу судебной экспертизой.

Административный ответчик администрация г.Владимира Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной и не ставит под сомнение правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» от 14.02.2018 № 5/2018 и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере установленной экспертами рыночной стоимости – 149 333 000 руб.

Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» от 14.02.2018 № 5/2018, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в сумме 149 333 000 руб. не оспаривает. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» от 14.02.2018 № 5/2018, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставит.

Заинтересованное лицо ООО «Авалон» направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выразив согласие с кадастровой стоимостью земельного участка в размере 149 333 000 руб., установленной в ходе судебной экспертизы.

Заинтересованные лица ООО «Альфа Плюс», ООО «Управляющая компания «Треугольник», ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ООО «Стройка, администрации города Владимира, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, ООО «Авалон», ООО «Альфа Плюс», ООО «Управляющая компания «Треугольник», ФИО1, ФИО2, ФИО3, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Стройка» принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью 27 129+/-57 кв.м., находящийся примерно в 320 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: **** область, МО город **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – строительство коммерческо-делового объекта.

Соарендаторами указанного земельного участка являются ООО «Авалон», ООО «Альфа Плюс», ООО «Управляющая компания «Треугольник», ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 6-20,24-29, 200).

Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.09.2006.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 № 3742 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир» по состоянию на 01 января 2016 года в размере 193 683 968,73 руб. 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 октября 2017 года № 33/202/17-497611 (л.д.21, 191-193 т.1).

10 октября 2017 года ООО «Стройка», полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года №Р/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 19 октября 2017 года № 793 данное заявление отклонено (л.д.140-142 т.1).

01 ноября 2017 года ООО «Стройка» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Поскольку размер арендных платежей, уплачиваемых ООО «Стройка» за пользование земельным участком с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. 

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный ООО «Центр независимых экспертиз и оценки» от 09.10.2017 № 012/10-17, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 149 411 849 рублей по состоянию на 01 января 2016 года (л.д.30-139 т.1).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 241-143 т.1).

Согласно заключению экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» У. и С. от 14 февраля 2018 года № 5/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 149 333 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что в отчете отсутствует описание экологических загрязнений и описание частей объекта оценки. На странице 38 отчета содержится информация о диапазонах цен без ссылки на источник информации. При анализе ценообразующих факторов использовался Справочник 2016 года (страницы 39-40 отчета), где на странице 18 указывается дата оценки – 01.05.2016 и последующие даты, что не позволяет подтвердить проведенный анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. Не представляется возможным проверить ссылку на странице 49 отчета, в отчете не приводится исследование сегмента рынка объекта оценки, что не позволяет проверить исследование рынка в сегменте оцениваемого объекта. В отчете отсутствует анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений из сегмента рынка объекта оценки, приведены только объекты-аналоги, используемые в расчетах стоимости. Корректировки на торг (страница 49), местоположение (страница 50), на площадь (страница 50) выполнены по справочному материалу 2016 года, применение которого рекомендовано после 01.05.2016. Изложенные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д.2-127 т.2). 

Экспертиза проведена сотрудниками ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение экспертов от 14.02.2018 № 5/2018 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО№2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО№3 «Требования к отчету об оценке» и ФСО№7 «Оценка недвижимости», а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов от 14.02.2018 № 5/2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Представленный административным истцом отчет об оценке ООО «Центр независимых экспертиз и оценки» от 09.10.2017 № 012/10-17 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 27129+/-57 кв.м., участок находится примерно в 320 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: **** область, МО город **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – строительство коммерческо-делового объекта, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 149 333 000 руб. 00 коп.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ООО «Стройка» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 10 октября 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

В соответствии с абз.5 и 6 ст. 24.10 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройка» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 27129+/-57 кв.м., находящегося примерно в 320 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: **** область, МО город **** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – строительство коммерческо-делового объекта, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 149 333 000 (сто сорок девять миллионов триста тридцать три тысячи) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи заявления ООО «Стройка» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 10 октября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова