Дело № 2-3643/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Зинченко Ю.А.,

при секретаре Дощановой Г.А.,

рассмотрев 29 августа 2017 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование указав, что ответчик, рассмотрев заявление истца о досрочном назначении пенсии, принял решение об отказе в ее назначении по причине отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Истец считает, что решение ответчика является необоснованным, поскольку при исчислении стажа педагогической деятельности не учтены периоды отсутствия кода льгот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды обучения в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как педагогический институт относится к образовательным учреждениям высшего профессионального образования, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; во время обучения истца в учреждении высшего профессионального образования действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающего возможность включения в стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения в учреждениях профессионального образования в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем данный период подлежит учету при определении стажа для досрочного назначения пенсии.

В связи с изложенным истец просила признать неправомерным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периодов отсутствия кода льгот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периода обучения в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; определить дату наступления права на пенсию; обязать ответчика назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента наступления права на пенсию; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей. 

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО6, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований. Суду пояснил, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Первый пункт просительной части искового заявления не может являться обоснованным, в связи с отсутствием оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, так как после ДД.ММ.ГГГГ., истица не осуществляла трудовую деятельность, а продолжила обучение. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О, от 06.03.2003 № 107-О; в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

На основании подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список от 22 сентября 1999 года № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 463).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из специального стажа истца исключены периоды обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды без кода льгот по выписке из лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по данным ответчика составил 23 года 5 мес. 27 дней, страховой стаж – 24 года 1 месяц 13 дней.

Истец заявил требования о включении в страховой стаж периода обучения в Омском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть период обучения истца в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место как до так и после окончания обучения, однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. 

Данный правовой акт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, период обучения перестал включаться в специальный стаж педагогических работников.

Истец после ДД.ММ.ГГГГ продолжил свое обучение в училище, окончила которое ДД.ММ.ГГГГ, получив соответствующий документ об образовании, что указывает на отсутствие необходимого условия, в соответствии с которым непосредственно за периодом обучения должна следовать педагогическая деятельность. 

Таким образом, оснований для включения периода обучения в Омском педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца суд не усматривает.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверениями.

На дату обращения пенсионным органом специальный стаж исчислен продолжительностью 23 года 05 мес. 27 дней.

Судом зачтены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 11 дней,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 10 дней,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 04 дней,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 05 дней;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 14 дней,

Продолжительность специального стажа засчитанного судом в льготном исчислении, позволяет зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в общий стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истец заявил требование об определении даты наступления права на пенсию.

Положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

При наличии указанных выше предусмотренных законом условий, суд указывает в решении дату возникновения оспариваемого права.

Возможность определения даты наступления права на пенсию на будущий период пенсионным законодательством не предусмотрена. 

Кроме того, наступление права на пенсию в будущем зависит от соблюдения условий для ее назначения, указанных в пенсионном законодательстве, которые на дату рассмотрения настоящего дела установить невозможно, в связи с чем требование истца об определении даты наступления права на пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зинченко Ю.А.

Решение вступило в законную силу 01.11.2017 апелляционным определением оставлено без изменения