Дело № 5-1358/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 июня 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>.25, суд –

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО5 вменяется участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, выразившееся в следующем: 

02.02.2021 года в 23 часов 05 минут ФИО5 находился у дома 20 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. 

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 03.02.2021 года в 01 часов 00 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 

<

...>.

ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО5 – Сорокин Н.А., допущенный к участию в деле Санкт-Петербургским городским судом в ходе рассмотрения жалобы ФИО5 на ранее вынесенное судом постановление, в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме этого защитник приобщил к материалам дела правовую позицию по делу, согласно которой сотрудникам правоохранительных органов дана неверная правовая оценка событиям произошедшим 02.02.2021 года, поскольку мероприятие, проводимое в указанную дату, не являлось массовым одновременным пребыванием граждан, а являлось по своей сути публичным мероприятием, отвечающим признакам такового, закрепленным в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 года № 54-ФЗ. 02.02.2021 года было организовано публичное мероприятие с политической целью поддержки Алексея Навального, следовательно, участники реализовывали права изложенные в статье 31 Конституции РФ и ст. 10-11 Европейской Конвенции по Правам Человека «Право на свободу выражения мнений» и «Право на свободу собраний и объединений». Поэтому данное правонарушение по существу квалифицировано неверно, и могло быть, в случае нарушения соответствующего законодательства квалифицировано по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Также защитник пояснил, что в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он 02.02.2021 года работал по адресу Невский пр. д.22-24 согласно графику вплоть до 23 час. 00 мин., а когда вышел с работы был сразу задержан у дома 20 по Невскому пр., то есть участия в массовом мероприятии не принимал. При этом вокруг него не было людей, по отношению к которым бы не соблюдалась социальная дистанция. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В качестве обоснования изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, должностное лицо представило следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 03.02.2021 года в отношении ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо вмененного административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола ФИО5 указал, что вышел с работы в ООО «Фаворит» в 23 час. 00 мин. и направился в сторону дома на Коломенскую ул. д.25. На Невском проспекте был задержан сотрудниками полиции, которые не представились и не объяснили причины задержания. С изложенными в протоколе обстоятельствами не согласен. Участия в митинге не принимал. В подтверждение своих слов может представить показания своих коллег по работе;

- копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО5;

- справка ОСК и ИЦ, согласно которым ФИО5 ранее, за предшествующий год к административной ответственности не привлекался; 

- рапорта сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 от 03.02.2021 года, в которых изложены обстоятельства задержания ФИО5 02.02.2021 года в 23 часа 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 20, и доставления его в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга; 

- письменные объяснения старшего инспектора ООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3 от 03.02.2021 года, из которых следует, что 02.02.2021 года согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим наряда в автобусе. Автобус дислоцировался в районе выхода из метро «Гостиный двор». В зависимости от оперативной обстановке дислоцировался в районе 

<

...> 35, по Невскому пр. Примерно с 22 часов 30 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 100 человек, старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО3, посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего нашего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО3 сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- письменные объяснения сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО1 и ФИО2 от 03.02.2021 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 02.02.2021 года в 23 час. 05 мин. у дома 20 по Невскому пр. ими был выявлен ФИО5, который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 100 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до ФИО5 сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако ФИО5 продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- протокол об административном задержании от 03.02.2021 года, согласно которому ФИО5 был задержан 02.02.2021 года в 23 часов 05 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и доставлен в отдел полиции в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копии служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1, ФИО2 и ФИО3;

- информация по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 02.02.2021 года;

- телефонограмма начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- план-расчета расстановки личного состава;

- копия обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям ФИО3;

- ответ руководителя Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу ФИО4 от 22.01.2021 года, согласно которому несоблюдение п. 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» является нарушением санитарных норм и правил РФ;

- запрос и ответы Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что уведомления на 02.02.2021 о проведении публичных мероприятий на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- копии видеозаписей имеющихся на CD-R диске, который в ходе судебного заседания не открылся по техническим причинам.

Впоследствии в ходе судебного разбирательства сторона защиты настаивала на объяснениях, указанных ФИО5 в протоколе об административном правонарушении, указывая, что 02.02.2021 года он работал до 23 час.00 мин. в ООО «Фаворит», откуда по окончании рабочей смены вышел на Невский пр. д. 22-24 и был задержан сотрудниками полиции, то есть не участвовал в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, в связи с чем, в его действиях состав административного правонарушения отсутствует. 

В подтверждении указанных доводов стороной защиты к материалам дела были приобщены следующие доказательства:

- ответ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 18.02.2021 года №ОБ-2125-1/21-0-1 с разъяснением положений действующего законодательства;

- справка ООО «Фаворит» от 20.03.2021 года № 1/15, выданная ФИО5 в подтверждение того, что 02.02.2021 года в период с 12 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. он находился на рабочем месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 22-24, лит. А;

- табелем рабочего времени со слов защитника за февраль 2021 года, в котором ФИО5 за 2 число числится работающим в вечер;

- ответ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 05.03.2021 года №ОБ-1847-2/21-0-1, ответ Роспотребнадзора от 15.03.2021 года №09-4590-2021-40 и ответ Управления Роспотребнадзора от 21.04.2021 года №78-00-09/24-19863-2021 с разъяснением защитнику Сорокину Н.А. положений действующего законодательства.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании защитник просил прекратить производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, которые по ч.1 ст.20.2.1 КоАП РФ составляют три месяца, однако принимая во внимание, что ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении, а также сторона защиты при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции настаивали на невиновности лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, суд не может отказать стороне защиты в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица

В ходе исследования всей совокупности вышеуказанных доказательств по делу судом установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО5 вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, выразившееся в добровольном участии в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте и повлекшим нарушение санитарных норм и правил, допущенное 02.02.2021 года в 23 часов 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр.д.20.

Факт организации 02.02.2021 года и проведения массового пребывания граждан в общественном месте, повлекшим нарушение санитарных норм и правил, подтверждаются ответами Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга.

При этом изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства участия в данном массовом мероприятии ФИО5 по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д. 20 подтверждаются рапортами сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2, а также их письменными объяснениями и объяснениями сотрудника полиции ФИО3

Между тем факт участия ФИО5 в массовом мероприятии по указанному адресу в полной мере опровергается представленными стороной защиты доказательствами, в частности справкой выданной ФИО5 ООО «Фаворит» от 20.03.2021 года № 1/15 и табелем учета рабочего времени, согласно которым 02.02.2021 года в период с 12 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. он находился на рабочем месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д. 22-24, лит. А. Указанные обстоятельства в своей совокупности подтверждают объяснения ФИО5, отраженные им в протоколе об административном правонарушении о том, что 02.02.2021 года он работал до 23 час. 00 минут в ООО «Фаворит», после окончания смены вышел с работы и через несколько минут был задержан сотрудниками полиции.

Таким образом, представленные стороной защиты доказательства подтверждают, что ФИО5 02.02.2021 года в 23 часа 05 минут, как указано в протоколе об административном правонарушении, объективно не мог участвовать в массовом мероприятии по указанному адресу, поскольку в 23 час. 00 мин. закончилась его рабочая смена и он покинул место работы, направляясь домой.

В силу положений ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом данное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, суд не усматривает в действиях ФИО5 состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, поскольку его вина во вмененном административном правонарушении не нашла своего подтверждения в ходе исследования всей совокупности материалов дела и оценки объяснений участников процесса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья Лежакова Т.В.