№ 2-78/2025 

34RS0028-01-2023-000123-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: истца – заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Саврасова А.А., 

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица - главы Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Комитета строительства Волгоградской области, администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах субъекта Российской Федерации в лице Комитета строительства Волгоградской области, администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего предоставление мер социальной поддержки молодым семьям. Проверкой установлено, что постановлением главы Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и поставлена на соответствующий учет граждан, состав семьи – дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Нехаевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на основании государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нехаевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства в размере 

<

адрес> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно договору, стоимость жилого помещения составила 

<

адрес>. В настоящее время собственником указанного домовладения являются ФИО1 и её несовершеннолетние дети. Вместе с тем, при принятии решения администрацией Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района 

<

адрес> неверно произведен расчет обеспеченности заявителя и членов её семьи общей площадью жилого помещения. Так согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения 

<

адрес>. На момент обследования условий жизни заявителя в качестве членов семьи ФИО1 учтены зарегистрированные в указанном домовладении граждане: мать - ФИО6, брат - ФИО7, дочери ФИО5 и ФИО4, а так же бывший супруг ФИО8 Таким образом администрацией Нехаевского сельского поселения сделан вывод о том, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составляет 

<

адрес>. при норме 14 кв.м. Вместе с тем, вопреки требованиям жилищного законодательства на момент обследования условий жизни ФИО1 в качестве членов её семьи учтены бывший супруг ФИО8, не являющийся её родственников и ФИО7, не относящийся к членам семьи собственника в соответствии с нормами закона. так же установлено, что заявитель ФИО1 действуя недобросовестно, предприняла все меры по ухудшению своих жилищных условий и зарегистрировала мать и брата в обследуемое жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один день до подачи заявления в орган местного самоуправления о постановке на соответствующий учет. О формальности регистрации ФИО6 и ФИО7 свидетельствует то обстоятельство, что с регистрационного учета по 

<

адрес> ст-ца Нехаевская, они сняты спустя непродолжительный период времени. Так, ФИО6 поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 был зарегистрирован по указанному адресу мерее двух месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в нарушение действующего законодательства администрацией Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района 

<

адрес> не учтены иные жилые помещения, находящиеся в собственности у ФИО1, которой с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит 1/3 доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,что составляет 24, 6 кв.м., со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. Таким образом обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи ФИО1 (заявитель и её несовершеннолетние дети) составит 

<

данные изъяты>.м., что в 2, 3 раза превышает установленную на момент принятия решения о нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий учетную норму в 14 кв.м. на одного человека. Считает, что поскольку социальная выплата использована ФИО1 в нарушение требований пп. «а», «в» п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, то денежные средства, полученные ответчиками, подлежат возврату.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу Комитета строительства Волгоградской области денежные средства в размере 

<

данные изъяты> копеек, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства; взыскать с ФИО1 в пользу администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Саврасов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям их предъявления. 

Истец Комитет строительства Волгоградской области, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайств и возражений не представил.

Представитель истца- администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом представила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, с вынесением решения на усмотрение суда

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, считает, что денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, получены нею в соответствии с действующим законодательством, мать и брат были зарегистрированы на непродолжительный период времени по ее месту жительства, ввиду возникших семейных обстоятельств, в частности при разделе недвижимого имущества с бывшим супругом.

Представитель третьего лица - глава Нехаевскогго сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области - ФИО11, в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что действительно ФИО1 в нарушение действующего законодательства была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, после того как были выявлены нарушения при постановке на учет, ФИО1 была снята с учета. Прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в адрес главы Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления главному специалисту администрации Нехаевского сельского поселения ФИО14 объявлено замечание. 

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №598), в связи с жалобой гражданки ФИО3»).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», согласно положениям которой молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» определены Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих [членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Правил).

Согласно п. 21 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, пунктами 18 и 19 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий.

Основаниями отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия в соответствии с пп. «а», «в» 22 правил является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации Нехаевского сельского поселения с заявлением (л.д.21), в котором указала, что просит признать её и её семью нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно заключению администрации Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, документы на собственность не имеет. Учетная норма площади жилого помещения по договорам социального найма на одного человека по Нехаевскому сельскому поселению составляет 

<

данные изъяты>

Постановлением главы Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 79 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с составом семьи – дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 20). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Нехаевского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просила включить в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью в составе: супруга – ФИО1, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.62-63).

Из заключения, утвержденного и.о. главы администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании представленных документов молодая семья ФИО1 признана молодой семьёй, имеющей достаточные доходы для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д.139). 

Постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и включена в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что администрация уведомляет ФИО1 о признании семьи участником мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (л.д.141).

На основании заявления ФИО1 (л.д. 138) администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства. Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе: супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющейся участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с условиями этого мероприятия, предоставляется социальная выплата в размере 

<

данные изъяты> на приобретение (строительство) жилья на территории Волгоградской области (л.д.137). 

Распоряжением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159) на счет ФИО1 перечислены средства, предусмотренные в бюджете администрации Нехаевского муниципального района на 2024 год для семьи ФИО1 в размере 359 100 рублей, из которых: за счет средств областного бюджета – 

<

данные изъяты>, за счет средств муниципального бюджета – 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 (Продавцом) и ФИО1, (Покупателями) заключен договор купли-продажи земельного участка и блока дома блокированной застройки, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.89-91).

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 146-148, 149-152) за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на блок дома блокированной застройки и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Постановлением администрации Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.17).

Указанные факты не оспариваются сторонами. 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего предоставление мер социальной поддержки молодым семьям.

В ходе проверки было установлено, что при принятии решения администрацией Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области неверно произведен расчет обеспеченности заявителя и членов её семьи общей площадью жилого помещения. 

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения 73, 8 кв.м. На момент обследования условий жизни заявителя в качестве членов семьи ФИО1 учтены зарегистрированные в указанном домовладении граждане: мать - ФИО6, брат - ФИО7, дочери ФИО5 и ФИО4, а также бывший супруг ФИО8

Вместе с тем, бывший супруг ФИО8, брак с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) не является родственником ФИО1, ФИО7 – брат ответчика, не относится к членам семьи собственника в соответствии с нормами закона.

Таким образом, администрацией Нехаевского сельского поселения сделан вывод о том, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составляет 12,3 кв.м. при норме 14 кв.м.

Вместе с тем, проверкой установлено, что заявитель ФИО1 действуя недобросовестно, предприняла все меры по ухудшению своих жилищных условий и зарегистрировала мать и брата в обследуемое жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один день до подачи заявления в орган местного самоуправления о постановке на соответствующий учет. О формальности регистрации ФИО6 и ФИО7 свидетельствует то обстоятельство, что с регистрационного учета по 

<

адрес> 

<

адрес>, они сняты спустя непродолжительный период времени. Так, ФИО6 поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 был зарегистрирован по указанному адресу мерее двух месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается справкой МП О МВД России по Нехаевскому району (л.д.9).

Согласно справки выданной главой Родничковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д.10) ФИО6, 

<

данные изъяты> рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 1994 года, и по настоящее время место жительства не меняла.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что согласно выписок из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит 

<

адрес> доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.33-34, 50-53).

Таким образом, администрацией Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области при определении нуждаемости семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий не было учтено все принадлежащее семье недвижимое имущество. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в адрес главы Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений закона (л.д.11-13). 

По результатам рассмотрения представления глава Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области сообщил, что главный специалист администрации Нехаевского сельского поселения ФИО14 объявлено замечание (л.д.14,15). 

В связи с выявленными нарушениями, прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании денежных средств, полученных ею в виде социальной выплаты, полагая, что ФИО1 предприняты меры по умышленному ухудшению своих жилищных условий, выразившиеся в сокрытии значимой информации и предоставлении ложных сведений в органы местного самоуправления в целях получения социальной выплаты.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. № 1125-ОД учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П). 

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что социальная выплата использована ФИО1 на приобретение жилого помещения в нарушение пп. «а», «в» п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, на момент получения ФИО1 Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не относилась к категории нуждающихся в жилом помещении, так как у ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в связи с чем, ФИО1 не имела права состоять на учете молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, в спорных правоотношениях усматривается недобросовестное, противоправное поведение со стороны семьи А-вых. 

Кроме того, при использовании ФИО1 социальной выплаты на приобретение блока дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не достигнута цель федеральной программы - обеспечение доступности жилья для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Доводы ответчика, что регистрация родственников- матери и брата производилась по семейным обстоятельствам, а не умышленно, в целях получения субсидии, не влияют на разрешение спора по существу.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Комитета строительства Волгоградской области, администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор Нехаевского района Волгоградская области при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Комитета строительства Волгоградской области, администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> пользу Комитета строительства Волгоградской области (ИНН 

<

***>, КПП 344401001, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> пользу администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, КПП 341701001, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> доход бюджета Нехаевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2025 г.

Судья О.О. Киселева