Производство № 2а-240/2023

Дело (УИД) 28RS0010-01-2023-000343-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 06 декабря 2023 г.

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Т.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Константиновского сельсовета об обязании оборудовать мусорные площадки, 

установил:

Прокурор Константиновского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, по результатам которой установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждён постановлением главы сельсовета от 26 октября 2022 года № 130 и размещён на официальном сайте администрации сельсовета. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408, п.п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в с№ контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия, покрытие контейнерной площадки представляет собой насыпь песчано-гравийной смеси, которая также не соответствует предъявляемым требованиям. Ранее в адрес главы Константиновского сельсовета выносилось представление (от 23 марта 2023 года № ПРДР-2000013-103-23) об устранении нарушений, однако в ходе контрольной проверки в октябре 2023 года установлено, что нарушения закона не устранены. На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований просит суд возложить на администрацию Константиновского сельсовета обязанность оборудовать мусорные площадки у домов № в срок до 01 апреля 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Амурской области ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому согласен с требованиями прокурора, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Константиновского района Амурской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 18, 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно п. п. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы Константиновского сельсовета от 26 октября 2022 года № 130 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Константиновского сельсовета.

Из утвержденного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Константиновка следует, что места (площадки) накопления ТКО расположенные по адресам: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности администрации Константиновского сельсовета

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из требований п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408, контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что по 

<

адрес> у домов № и № в 

<

адрес> размещены площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, как установлено в рамках прокурорской проверки контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия.

Как установлено судом, на момент обращения прокурора с иском в суд и при рассмотрении гражданского дела нарушения администрацией Константиновского сельсовета не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика в суд не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения суда, который находит обоснованным и разумным – до 01 апреля 2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 187, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Константиновского сельсовета об обязании оборудовать мусорные площадки - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Константиновского сельсовета оборудовать мусорные площадки у домов № и № 

<

адрес> 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Савченко

Решение в окончательной форме принято 06.12.2023.