Дело №2-180/2020

УИД 74RS0033-01-2020-000254-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 13 мая 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

установил:

прокурор Нагайбакского района Васильев Б.С. обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности в срок до 01 октября 2020 года принять меры к устройству источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в п. Кужебаевский Нагайбакского района Челябинской области. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в п. Кужебаевский Нагайбакского района отсутствует исправный пожарный водоисточник. В результате бездействия администрации сельского поселения существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества. 

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области» просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора находит законными и обоснованными. 

Специалист ФИО6 суду пояснил, что действительно поселок находится на обслуживании ПЧ № 250. Река Нижний Тогузак, используется в качестве водоисточника противопожарного водоснабжения. Однако данный нет площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Ближайший населенный пункт для снабжения водой в случае пожаров находится в нескольких километрах.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2 ст. 1); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абз. 4 ст. 1); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абз. 5 ст. 1).

Статья 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определяет, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 63 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Статья 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ предусматривает, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка выполнения администрацией Парижского сельского поселения требований пожарной безопасности.

В ходе надзорной проверки установлено, что в состав территории Парижского сельского поселения входит поселок Кужебаевский, где имеется река Нижний Тогузак, используемая в качестве водоисточника противопожарного водоснабжения. Однако данный водоем не имеет площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Приведенные обстоятельства подтверждены суточным актом совместной проверки представителя ПЧ № 250 Южного отряда и главы администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского района. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области, являясь в данном случае основным субъектом противопожарной деятельности, допустила ненадлежащее исполнение своих публично-правовых обязанностей по реализации первичных мер пожарной безопасности, не обеспечив надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения. Отсутствие на территории п. Кужебаевский исправных источников противопожарного водоснабжения противоречит требования законодательства о пожарной безопасности, не обеспечивает защищенность его населения от пожаров, свидетельствует о наличии угрозы для их жизни и здоровья, поэтому требуют принятие незамедлительных мер по устройству источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 

В такой ситуации реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, путем предъявления рассматриваемого иска является гарантией защиты проживающих в населенном пункте прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Предлагаемый прокурором срок устранения нарушений требований пожарной безопасности суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области.

Обязать администрацию Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области принять меры по устройству источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в п. Кужебаевский Нагайбакского муниципального района Челябинской области до 10 октября 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.