дело № 12-303/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А.,

при секретаре Пайдугановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Насырова Ф.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 03 мая 2018 года об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 03 мая 2018 года ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в доход государства.

Представитель ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Насыров Ф.Х. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой выразил несогласие с ним, просил его отменить и прекратить производство по административному делу. 

В судебном заседании заявитель представитель ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Насыров Ф.Х. жалобу поддержал.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, будучи юридическим лицом, ответственным за обслуживание и содержание дорог, допустило нарушение требований п.п. 3.1.6 ГОСТ Р50597-93, а именно на автодороге с 0 по 1 км. от автодороги «Н. Челны – Заинск – Альметьевск» в направлении автодороги «подъезд к д. Утяшкино», на всей протяженности участка автодороги имеется корка льда, что привело к образованию зимней скользкости, на 0 км.+500 м. автодороги, на проезжей части имеются валы снега, что создает помеху для движения транспортных средств и пешеходов, на всей протяженности участка автодороги на обочине справа и слева имеются валы снега, 0 км.+500 м. автодороги валы снега на обочине и проезжей части привели к значительному сужению проезжей части до 4 метров, которое создает помеху для движения транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ПОА «Татнефть» им. В.Д. Шашина; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06 февраля 2018 года; фотоматериалом, обращением от 27 декабря 2017 года и ответами от 14 февраля 2018 года и 24 апреля 2018 года руководителя Исполкома Заинского муниципального района, а также другими доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

То обстоятельство, что акт о выявленных недостатках составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица не свидетельствует о нарушении права на защиту. В указанном акте зафиксирован факт выявленного нарушения, который подтвержден совокупностью иных доказательств по делу. Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в акте, в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ материалы фотофиксации являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы, являются приложением к акту выявленных недостатков и фиксируют обстоятельства, изложенные в данном акте и в протоколе об административном правонарушении.

Указание в жалобе на то, что ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не является субъектом вменяемого административного правонарушения, состоятельным признать нельзя ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно справке от 14 февраля 2018 года за исх. № 33/2737, участки автодороги, имеющие кадастровые номера № с разрешенным использованием – «Эксплуатация подъездной автодороги от ДНС-7к с.н.п. Утяшкино» и №, с разрешенным использованием – «Эксплуатация подъездной автодороги от а/д Заинск-Альметьевск к ДНС-7 (продолжение)» принадлежат на праве собственности ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина (л.д. 20). Аналогичные сведения были представлены 24 апреля 2018 года и по запросу мирового судьи судебного участка №7 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 66) с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на данные участки (л.д. 67-72).

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 по Альметьевскому судебному району РТ от 03 мая 2018 года в отношении Публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина оставить без изменения, жалобупредставителя ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Насырова Ф.Х. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: подпись