Дело № 7-330 (2) 

Судья Воронцова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2018 года г. Тамбов 

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., 

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Тамбова, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

постановлением по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 05 июня 2018 г., администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2018 года постановление должностного лица УФССП России по Тамбовской области оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения. 

Администрация г. Тамбова не согласилась с указанным решением суда и подала жалобу в Тамбовский областной суд, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. 

Мотивирует доводы жалобы тем, что при вынесении постановления старший судебный пристав МОСП по ИОИП России УФССП по Тамбовской области ФИО2 не учитывал обстоятельства уважительности причин неисполнения администрацией города Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения. В ходе рассмотрения жалобы были предоставлены доказательства, подтверждающие принятие мер администрацией города Тамбова, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Так, МКУ «Долговой центр» составлена схема на снос вышеуказанного дома, которая составляет 528 907 руб. Решением Тамбовской городской Думы от 25.07.2018 № 883 внесены изменения в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 22.12.2017 № 730 «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». На основное мероприятие «Организация работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Тамбова после завершения их расселения в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда» выделено 1,5 млн рублей.

Так как необходимые лимиты бюджетных обязательств до МКУ «Долговой центр» доведены, то в дальнейшем будет проведена работа по заключению муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» во исполнение вышеуказанного исполнительного производства.

Полагает, что администрацией города Тамбова проделана работа по исполнению решения суда, однако, окончательный ее результат требует больших временных и финансовых затрат, в связи с чем, в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить его не представляется возможным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, проверив обстоятельства изложенные в жалобе, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда. 

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах») 

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из материалов дела следует, что 07.02.2017 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № ФС № *** от 19.12.2016, выданного по решению Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № 2-3261/2016, вступившем в законную силу 20.01.2017. Предмет исполнения является возложение на администрацию г.Тамбова обязанности организовать работы по сносу строения лит. *** г.Тамбова и освободить земельные участки под ними от строительного мусора силами муниципальных предприятий и учреждений.

в силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом - исполнителем 03.05.2018 направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить указанное решение суда с установлением срока до 23 мая 2018 г., в срок до 24.05.2018 09 час. 00 мин. явиться для проверки исполнения решения суда. 24.05.2018 администрацией г.Тамбова был предоставлен ответ о том, что решение суда не исполнено. 

Факт неисполнения администрацией г.Тамбова требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора объективно подтвержден материалами дела и никем не оспаривается. 

Установив после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 23 мая 2018 г. и зафиксировав неисполнение указанных требований, старший судебный пристав обоснованно вынес постановление о привлечении должника к административной ответственности, правомерно квалифицировав бездействие должника по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина администрации города Тамбова подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации города Тамбова к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации города Тамбова в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что со стороны администрации города Тамбова предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрация г.Тамбова своевременно предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат. Более того учитывая, что для получения документов, необходимых для исполнения решения суда, требуется продолжительный период времени администрация г. Тамбова была вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, что сделано не было.

Приведенные в жалобе доводы о принятии администрацией г. Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, не опровергают выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда при изложенных выше обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

В связи с чем, решение судьи районного суда вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения жалобы администрации г.Тамбова не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2018 года и постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 июня 2018 г., вынесенные в отношении администрации г.Тамбова об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Тамбовского 

областного суда- А.Е.Корнеева