Дело № 2-1252/2020

23 сентября 2020 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2020-002165-85 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Паутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) об оспаривании решения, об обязании произвести ежемесячные компенсационные выплаты, о восстановлении права на получение компенсационной выплаты, по иску третьего лица ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) об отмене решения о прекращении ежемесячных компенсационных выплат, об обязании произвести выплаты, о внесении сведений в индивидуальный лицевой счет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное), Управление) об оспаривании решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, об обязании произвести ежемесячные компенсационные выплаты, о восстановлении права на получение компенсационной выплаты.

В обоснование иска указано, что истцу с 1 июня 2016 года к страховой пенсии по старости была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином старше 80 лет в размере 1440 рублей. Лицом, осуществляющим уход, является внучка ФИО2. С 1 июля 2019 года выплата была приостановлена, а решением пенсионного фонда от 23 января 2020 года компенсационная выплата была прекращена с 1 июля 2019 года. Решение о прекращении выплаты истец считает незаконным, так как оснований для прекращения выплаты не было, кроме этого Акт обследования, на основании которого принято решение о прекращении выплаты, составлен специалистом пенсионного фонда на показаниях незнакомых истцу людей.

Третьим лицом по делу ФИО2 заявлены самостоятельные требования относительно предмета спора, которая просит отменить решение о прекращении выплат, произвести выплаты в полном объеме за весь период ухода, внести в индивидуальный лицевой счет ФИО2 сведения о периоде ухода за ФИО1 согласно п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 июля 2019 года по 23 сентября 2020 года. В обоснование требований указано, что ФИО2 осуществляет уход за ФИО1 на основании решения Управления от 5 сентября 2016 года с августа 2019 года по настоящее время. Претензий по уходу нет, в связи с чем считает решение Управления от 23 января 2020 года о прекращении компенсационной выплаты незаконным.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Истец дополнительно пояснила, что уход за ней осуществляет внучка ФИО2, который не прекращался. Она довольна уходом, ее устраивает объем ухода и отношение внучки к ней. 

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Интересы третьего лица в судебном заседании представляет ФИО4, действующая по доверенности, которая поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, требования истца и третьего лица не признала и пояснила, что право на получение компенсационной выплаты имеют лица, фактически осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, однако ФИО2, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Минздрава России по очной форме обучения, может осуществлять уход только в свободное от учебы время, что не может являться основанием для ежемесячной компенсационной выплаты и учета спорного периода в страховой стаж. В исках просит отказать.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассматривать дело в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343, которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 6 - 8 Правил, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленной для выплаты соответствующей пенсии. Для назначения компенсационной выплаты предоставляются: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии; справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина. В случае отказа в назначении компенсационной выплаты орган, осуществляющий выплату пенсии, извещает об этом лицо, осуществляющее уход и нетрудоспособного гражданина с указанием причин отказа. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В силу подпункта "б" пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае прекращения осуществления ухода лицом, осуществляющим уход, подтвержденного заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, __.__.__ года рождения, является получателем пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Котлас и Котласском районе от 5 сентября 2016 года ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в размере 1440 рублей с 1 августа 2016 года на период осуществления ухода за ФИО1 В соответствии с решением выплата производится к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в данном случае ФИО1

С 1 июля 2019 года пенсионный орган приостановил ФИО2 компенсационную выплату. Решение о приостановлении выплаты не выносилось.

Решением УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) от 23 января 2020 года ФИО2 прекращена ежемесячная компенсационная выплата с 1 июля 2019 года в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 года № 343.

Представитель УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в судебном заседании пояснил, что поводом к вынесению решения от 23 января 2020 года о прекращении компенсационных выплат явился Акт обследования факта постоянного ухода от 6 декабря 2019 года, составленного специалистом Управления. 

Истец и третье лицо оспаривают решение о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, так как полагают, что оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 Правил, не имеется, Акт от __.__.__ не подтверждает отсутствие постоянного ухода за ФИО1 со стороны ФИО2 с __.__.__.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 6 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом клиентской службы УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) Ш. составлен Акт обследования факта постоянного ухода неработающего трудоспособного гражданина ФИО2 за ФИО1, проживающей по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .....

Указанный Акта оставлен на основании показаний свидетеля Д., проживающей по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., о том, что уход за ФИО1 осуществляет дочь, а ФИО2 она не знает и не видела. Иной информации Акт от 6 декабря 2019 года не содержит.

Анализируя, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Акт от 6 декабря 2019 года не подтверждает факт отсутствия ухода за ФИО1 со стороны ФИО2 с 1 июля 2019 года по день составления акта. Так, не установлено мнение ФИО1 по вопросу осуществления за ней ухода со стороны внучки, пояснения свидетеля Д. не содержат данных о периоде ухода за ФИО1, кроме того, свидетель указал, что не знает ФИО2, в связи с чем она не могла подтвердить или опровергнуть факт ухода ФИО2 за ФИО1

Таким образом, Акт от 6 декабря 2019 года не является доказательством, подтверждающим отсутствие ухода за ФИО1 со стороны ФИО2 с 1 июля 2019 года.

Факт отсутствия ухода за ФИО1 со стоны ФИО2 с 1 июля 2019 года не нашел подтверждения и в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д. пояснила, что проживает этажом выше ФИО1, с ней не общается, в гости к ней не заходит, один раз в день выходит на улицу и видит иногда дочку ФИО1 с зятем. 6 декабря 2019 года, примерно в 15-16 часов, к ней заходил специалист пенсионного фонда и задавал вопросы в отношении ФИО1, на которые она ответила. Как выглядит ФИО2 она не знает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И. пояснила, что является соседкой ФИО1, проживает в 22 квартире и общается с ней, бывает в гостях и неоднократно видела, что внучка Елена ухаживает за бабушкой, в августе 2019 года внучка постоянно водила бабушку на уколы и на прием к врачу. Со слов ФИО1 ей известно, что за ней ухаживает внучка ФИО2

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт осуществления ФИО2 ухода за ФИО1 с 1 июля 2019 года.

Рассматривая довод представителя Управления о том, что ФИО2 не могла осуществлять уход, так как является студентом университета, суд приходит к следующему выводу.

Действительно с 1 сентября 2019 года ФИО2 обучается на 1 курсе ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Минздрава России по очной форме обучения, однако данное обстоятельство не исключает возможность осуществления ею ухода за ФИО1 в период с 1 июля 2019 года, что следует из решения Управления от 23 января 2010 года. Определять иную дату прекращения осуществления ухода за нетрудоспособным лицом не является компетенцией суда.

В связи с изложенным, решение УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) от 23 января 2020 года о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что уход за ней осуществляет внучка ФИО2, прекращения ухода за ней не было и она не желает отказываться от такого ухода.

Иных оснований, предусмотренных п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343, при которых прекращается компенсационная выплата, судом не установлено, так как ФИО2 не является получателем пенсии, пособий по безработице, а также не выполняет иной оплачиваемой работы.

Таким образом, принимая во внимание факт незаконности решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, отсутствие иных оснований для прекращения указанной выплаты, подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика произвести ежемесячную компенсационную выплату ФИО2 за период с 1 июля 2019 года по 23 сентября 2020 года.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой (трудовой) стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению требование ФИО2 о внесении в индивидуальный лицевой счет сведений о периоде ухода за ФИО1 с 1 июля 2019 года по 23 сентября 2020 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца ФИО1 об оспаривании решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, об обязании произвести ежемесячные компенсационные выплаты, о восстановлении права на получение компенсационной выплаты удовлетворению не подлежат, так как оспариваемым решением права истца не нарушены, она не имела права на получение ежемесячной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) об оспаривании решения, об обязании произвести ежемесячные компенсационные выплаты, о восстановлении права на получение компенсационной выплаты отказать.

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) об отмене решения о прекращении ежемесячных компенсационных выплат, об обязании произвести выплаты, о внесении в индивидуальный лицевой счет сведения удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) от 23 января 2020 года о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" ФИО2 с 1 июля 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) произвести ФИО2 ежемесячные компенсационные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2019 года по 23 сентября 2020 года, выплату произвести к пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) внести в индивидуальный лицевой счет ФИО2 сведения о периоде ухода за нетрудоспособным лицом ФИО1 с 1 июля 2019 года по 23 сентября 2020 года в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова 

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года