Дело № 2-3136/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Демидовой Л.В., при секретаре Сорокиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, 

установил:

прокурор Фрунзенского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с заявлением, в котором просит признать запрещенной расположенную на сайтах: 

http://yaroslavlvrach.com/bolnychniy_list.html;

http://www.med-spravki-yaroslavl.ru/bolnichnyi-list.html; 

https://cprawka24.com/category/poleznoe/bolnicnui_list_zandim_cislom., 

информацию. 

В обоснование заявленных требований указано, что с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей 28.11.2017 установлено размещение на указанных интернет-страницах в свободном доступе объявлений о продаже больничных листов. Распространение этой информации противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Брюзгина Т.А. требования и доводы заявления поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представители заинтересованных лиц – Федеральной службы и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлены надлежаще. Возражений по существу заявления не представлено.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре" и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Факт распространения на указанном выше сайте в сети "Интернет" запрещенной информации нашел подтверждение в судебном заседании. 

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В" в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н.

В силу п. 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), указанным в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п. 22 указанного выше Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Согласно п. 4 названного Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (п. 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных Технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 6 ст. 10 указанного закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Размещенная на сайтах: 

http://yaroslavlvrach.com/bolnychniy_list.html; 

http://www.med-spravki-yaroslavl.ru/bolnichnyi-list.html; https://cprawka24.com/category/poleznoe/bolnicnui_list_zandim_cislom, информация противоречит положениям перечисленных выше Федеральных законов и подзаконных актов. Предоставление доступа к указанным сведениям с использованием сети Интернет представляет собой информационное пособничество в совершении правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной. 

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особо производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" указателей страниц данных интернет сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Настоящее решение является основанием для включения сведений о данной интернет странице в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 266 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

http://yaroslavlvrach.com/bolnychniy_list.html; 

http://www.med-spravki-yaroslavl.ru/bolnichnyi-list.html; 

https://cprawka24.com/category/poleznoe/bolnicnui_list_zandim_cislom,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

Судья Л.В.Демидова