Дело № 2а-248/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 18 мая 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием прокурора Добрыниной И.М., 

представителя ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холмогорского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Холмогорский муниципальный район» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по надлежащей организации похоронного дела.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности. 

Свои требования обосновывает тем, что в результате прокурорской проверки установлено отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела, порядок ее деятельности не определен. 

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, кроме того пояснил, что на территории района действуют организации оказывающие услуги по погребению, ответчик в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ наделен полномочиями по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, и не обязан непосредственно создавать соответствующую специализированную службу. 

Вместе с тем пояснил, что специализированная служба не создана.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Холмогорского района расположено 63 кладбища, осуществляет деятельность несколько коммерческих организаций оказывающих платные ритуальные услуги, специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, полномочия, существующим муниципальным предприятиям, учреждениям, не вменены, оказание на безвозмездной основе, гарантированного минимального перечня услуг предусмотренного ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон о погребении), не осуществляется. Данные вопросы в соответствии с п.17 ч.1 ст. 15, ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 29 июня 2017 года № 176 утверждено Положение о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, в п.3.1, 3.6 Положения прямо указано, что специализированная служба по вопросам похоронного дела создается по решению Администрации района в форме муниципального унитарного предприятия, или муниципального учреждения. Администрация района вправе наделить полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение… Услуги по погребению, гарантированные законодательством, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированной службы частично определен в вышеуказанном положении.

В судебном заседании установлено бездействие администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по надлежащей организации похоронного дела. 

С учетом положений ч.3 ст. 14, п.17 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 9, ч.2 ст. 25, ч.2 ст. 29 Закон о погребении, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает достаточным срок исполнения решения суда указанный прокурором в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Возражений относительно данного срока ответчиком не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по надлежащей организации похоронного дела.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец