Дело №12-206/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 07 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Жуковой С.А., рассмотрев жалобу мэрии города Ярославля, адрес местонахождения: 

<

...>, на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2018 года №38 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2018 года №38 мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №3122/14/25/76-ИП, возбужденное 09.07.2014 года на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля на основании решения по гражданскому делу №2-34/2014, вступившего в законную силу 24.04.2014 года, которым на должника – мэрию г.Ярославля возложена обязанность разработать проект наружного освещения участка дороги на Ленинградском проспекте от д. 90 до границы г.Ярославля в соответствии с разработанным проектом наружного освещения в соответствии с п.п. 7.32-7.51 СНиП 23-05-95 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Свод правил» и оборудовать наружное освещение указанной дороги в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В рамках указанного исполнительного производства 01.04.2015 года вынесено постановление о взыскании с должника – мэрии г. Ярославля исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 31.08.2017 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 02.10.2017, о чем свидетельствует отметка о получении. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок мэрия г.Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. Из жалобы следует, что неисполнение решения суда обусловлено дефицитом бюджета г.Ярославля. Кроме того, в жалобе указано, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении. 

Выслушав объяснения, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление от 15.02.2018 года №38 вынесено в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий в рассматриваемом случае 1 год, при вынесении постановления не нарушены. 

Мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству №3122/14/25/76-ИП от 07.09.2014 года, возбужденному на основании исполнительного листа серия ВС №056971176 от 25.04.2014 года, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля на основании решения по гражданскому делу №2-34/2014, вступившего в законную силу 24.04.2014 года, которым на должника – мэрию г.Ярославля возложена обязанность разработать проект наружного освещения участка дороги на Ленинградском проспекте от д. 90 до границы г.Ярославля в соответствии с разработанным проектом наружного освещения в соответствии с п.п. 7.32-7.51 СНиП 23-05-95 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Свод правил» и оборудовать наружное освещение указанной дороги в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2014 года должнику – мэрии г.Ярославля установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2015 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017 года, полученным мэрией города Ярославля 31.08.2017 года, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02.10.2017 года.

Поскольку указанное требование исполнено не было, 01.02.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 15.02.2018 года мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2014 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2015 года, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2018 года №38. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда мэрией г.Ярославля не оспаривались. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Доказательств принятия в период с 29.08.2017 года по 02.10.2017 года мер, направленных на исполнение вышеназванного решения суда, а также доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г.Ярославля указанного решения суда материалы дела не содержат. 

Доводы жалобы об отсутствии в условиях дефицита бюджета города денежных средств на исполнение решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Действия мэрии г.Ярославля к исполнению решения суда в установленный срок не привели, а, следовательно, являлись явно недостаточными, в связи с чем не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Таким образом, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2018 года №38 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2018 года №38 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский