УИД 28RS0№-36

Дело № 5-8/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «29» января 2025 г.

Судья Ивановского районного суда Амурской области Баженова Е.В.

(676930 

<

...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1,

переводчика ФИО5,

а также старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Ивановский» младшего лейтенанта полиции ФИО6, представившей служебное удостоверение АМР № от 26.07.2023 (действительно по 26.07.2028), действующей на основании доверенности № от 28.01.2025 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 08.02.1987г., уроженца 

<

адрес> Республики Кыргызстан, состоящего в браке, имеющего на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

29.01.2025 (вх.5-8/2025) в Ивановский районный суд Амурской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № № от 28.01.2025 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России «Ивановский» младший лейтенант полиции ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку указанное административное правонарушение является злостным нарушением миграционного законодательства.

В ходе судебного заседания гражданин Республики Кыргызстан ФИО3, с участием переводчика пояснил, что с протоколом согласен, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела подтверждает, вину в совершении административного правонарушения он признает. Дополнил, что он не умышленно своевременно не выехал с территории РФ, а по стечению обстоятельств, т.к. по дороге у него сломался автомобиль, которому впоследствии потребовалась экспертиза. Просил учесть данное обстоятельство, а также то, что ранее к административной ответственности он не привлекался, является законопослушным. Заверил, что больше такого не повториться, принес свои извинения.

Выслушав старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Ивановский» младшего лейтенанта полиции ФИО2, заслушав объяснения гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст.62).

Положениями ст.1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст.5 указанного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.01.2025г., в 17 час.00 мин. в ОВМ ОМВД России «Ивановский» по адресу: Амурская область, ФИО7, 

<

...>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший в РФ 24.12.2024г., который в предыдущий период своего пребывания в РФ нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении определенного срока пребывания (был зарегистрирован по месту пребывания с 15.07.2024г. до 16.10.2024г. по адресу: 

<

адрес>/Якутия, 

<

адрес>), в установленный законом срок, то есть с 17.10.2024г. не выехал за пределы РФ. Данные действия ФИО1, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 28.01.2025г., объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1 № № (персональный №) от 09.08.2021, копией миграционной карты, копией трудового договора от 25.05.2024г., согласно которого он был заключен с 15.05.2024 по 16.10.2024 г., сведениями из государственной информационной системы миграционного учета, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, и другими исследованными материалами дела, а также обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривались в ходе судебного заседания самим гражданином Республики Кыргызстан ФИО1

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, судом установлено, что после окончания срока действия трудового договора ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Из буквального толкования положений п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе следует, что трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор только в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства.

Поскольку в указанном случае трудовой договор с ФИО1 досрочно не расторгался, а трудовые отношения были прекращены в связи с истечением срока действия трудового договора, режим пребывания данного иностранного гражданина с 17.10.2024 года регулируется положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд полагает возможным отнести признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. 

При определении размера наказания, с учетом указанных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, санкцию ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Законных оснований для проживания в Российской Федерации у ФИО1 не имелось. 

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о назначении данного наказания, с учетом установленных по делу обстоятельств, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда не имеется, в виду отсутствия доказательств наличия денежных средств для приобретения проездных документов и ходатайства правонарушителя о приведении постановления к немедленному исполнению

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району. 

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО4 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. Рёлочная, 

<

адрес>.

Обязанность по препровождению до специального учреждения и фактическому выдворению гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 возложить на ОСП по Ивановскому району. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по 

<

адрес> (ОМВД России «Ивановский»)

Номер счета получателя платежа: 03№

ИНН 

<

***> 

КПП 281601001 

БИК: 011012100

Код ОКТМО: 10528000

Наименование банка: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по 

<

адрес>

Код бюджетной классификации: 18№

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930 с. Ивановка Ивановский район Амурская область, ул. Ленина, 150. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивановского районного суда

Амурской области Е.В. Баженова

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик ____________________________(ФИО5)

Копию постановления получил «29» января 2025 года _______(ФИО1).