66RS0050-01-2021-000539-82

Дело №2-401/2021 

Мотивированное 

решение

 составлено 18.06.2021.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 10 июня 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 23.07.2020,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 23.07.2020.

Решением ответчика от 05.08.2020 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды учебных отпусков:

с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 14.12.2013 (13 дней), с 24.03.2014 по 05.04.2014 (12 дней),с 06.04.2014 по 11.04.2014 (6 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (9 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25 дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 13.10.2016 по 13.10.2016 (1 день), с 07.11.2016 по 25.12.2016 (49 дней), всего в количестве 178 дней, то есть 5 месяцев 28 дней.

Она (ФИО1) не согласна с решением ответчика, так как по окончании обучения в декабре 2016 года ею был получен диплом бакалавра об окончании ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет» по направлению педагогическое образование.

Считает, что поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, поэтому на основании абз.2 п.5 правил №516 подлежат зачету в специальный стаж. 

Сославшись на ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, просила суд:

1. Признать незаконным решение ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках.

2. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебном отпуске: с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 14.12.2013 (13 дней), с 24.03.2014 по 05.04.2014 (12 дней),с 06.04.2014 по 11.04.2014 (6 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (9 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25 дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 13.10.2016 по 13.10.2016 (1 день), с 07.11.2016 по 25.12.2016 (49 дней), всего в количестве 178 дней, то есть 5 месяцев 28 дней

3. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске назначить ей (досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.07.2020.

Истец ФИО1. о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик заявленные истцом требования не признает, поскольку истцом на момент обращения в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не выработана требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ. Периоды учебных отпусков (в общей сложности 5 месяцев 28 дней) не могут быть включены истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данные периоды не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, в спорные периоды ФИО1 непосредственно не осуществляла трудовую деятельность.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.07.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № от 05.08.2020 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 23.07.2020 ввиду обращения за пенсией ранее месячного срока даты возникновения права.

Указанным решением ответчика в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не были включены следующие периоды работы истца, в частности, периоды нахождения в учебных отпусках: с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 14.12.2013 (13 дней), с 24.03.2014 по 05.04.2014 (12 дней),с 06.04.2014 по 11.04.2014 (6 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (9 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25 дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 13.10.2016 по 13.10.2016 (1 день), с 07.11.2016 по 25.12.2016 (49 дней), всего в количестве 178 дней, то есть 5 месяцев 28 дней.

Истец ФИО1 с таким решением ответчика не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении указанных периодов нахождения истца в учебных отпусках, суд исходит из следующего. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а также ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением ответчика от 05.08.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине обращения за пенсией ранее месячного срока даты возникновения права.

По решению ответчика произведен расчет специального стажа истца, который составил 25 года 00 месяцев 00 дня, не включены в специальный стаж учебные отпуска.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец находилась в учебных отпусках по причине получения высшего педагогического образования в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет».

14.12.2016 ФИО1 присуждена квалификация «Бакалавр» по направлению подготовки 44.03.01 Педагогическое образование, о чем выдан диплом о высшем образовании.

При этом, в ученических отпусках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления в ученические отпуска и по возвращению из них ФИО1 работала полный рабочий день. Ученические отпуска предоставлялись ей приказами работодателя, заработная плата истца в данные периоды также сохранялась. 

Данный факт ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. 

Довод представителя ответчика, изложенный в возражениях о том, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках работодателями не подтверждается льготный характер работы, судом не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку суд учитывает тот факт, что истец получала высшее образование в государственном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, и именно педагогической направленности, тем самым, повышая свою профессиональную квалификацию, а неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца в ученических отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж, гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках, а именно: с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 14.12.2013 (13 дней), с 24.03.2014 по 05.04.2014 (12 дней),с 06.04.2014 по 11.04.2014 (6 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (9 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25 дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 13.10.2016 по 13.10.2016 (1 день), с 07.11.2016 по 25.12.2016 (49 дней) – подлежат зачету в специальный стаж истца, и будут составлять 5 месяцев 28 дней. 

При включении спорных период (ученических отпусков) в стаж работы истца ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, 25 летний стаж истца на соответствующих видах работ истцом был выработан еще 08.07.2019.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ею выработана требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Как уже было отмечено ранее страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а также ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25-летний стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, истцом ФИО1 был выработан 08.07.2019 с учетом включения в стаж работы истца спорных периодов учебных отпусков.

Право на назначение пенсии у истца ФИО1 с применением положений действующего законодательства возникло 09.01.2020.

Однако с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец ФИО1 впервые обратилась в ГУ-УПФ РФ только 23.07.2020.

При указанных обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 со дня её обращения в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с соответствующим заявлением, то есть с 23.07.2020.

Таким образом, требование истца в части возложения на ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске обязанности назначить ей (ФИО1) досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в отделение Пенсионного фонда, то есть с 23.07.2020, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области от 05.08.2020 в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках:

с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 14.12.2013 (13 дней), с 24.03.2014 по 05.04.2014 (12 дней),с 06.04.2014 по 11.04.2014 (6 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (9 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25 дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 13.10.2016 по 13.10.2016 (1 день), с 07.11.2016 по 25.12.2016 (49 дней), всего в количестве 178 дней, то есть 5 месяцев 28 дней.

Обязать ответчика государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 23.07.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.