5-12/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 23 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)» (юридический адрес: 394000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № 12 от 26.12.2018 года, составленного советником Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области референтом государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса ФИО2, следует, что в результате проведения плановой выездной проверки установлено, что Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)» нарушило требования ч. 1 ст. 45, ч. 1, 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно в отсутствие задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта, а также согласованной Управлением проектной документации, ГБПОУ «ВСМШ (колледж) организовано проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (

<

...>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)» директор ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол № 12 от 26.12.2018г. считает необоснованным, полагал, что согласование документов не позволило бы выполнить ремонтные работы и освоить выделенные бюджетом денежные средства на ремонт, и что нарушения, допущенные в согласовании, были вызваны объективной необходимостью по основаниям, изложенным в объяснении по делу. В связи с чем, допустив формальные нарушения в порядке согласования работ, администрация колледжа, выполнила работы по сохранению памятника культурного наследия, не сорвала учебный процесс, не ставила под возможную угрозу жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании 22.01.2019г. представитель ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» по доверенности ФИО4 пояснил, что привлечение к административной ответственности является незаконным, так как в ходе проверки были нарушены нормы материального и процессуального права, считает, что в ежегодном плане проведения плановых проверок, утвержденном приказом № 71-01-07/198 от 21.08.2017г., организация - ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» отсутствует, а изменения о включении в план проверок ГБПОУ «ВСМШ (колледж)», внесенные приказом Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 13.12.2017г. являются незаконными; нет доказательств события административного правонарушения; ремонт проведен в установленном законом порядке; формальные нарушения допущены ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» для устранения более тяжелых последствий при крайней необходимости; никаких последствий от проведенного ремонта не наступило, замечаний по поводу качества или несоответствия строительным или градостроительным нормам проведенных ремонтных работ не установлено, ухудшения внешнего вида объекта культурного наследия не произошло; ввиду изложенного, производство по делу об административном правонарушении просил прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала, что имеется достаточно доказательств для привлечения ГБПОУ «ВСМШ (колледж) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела о привлечении ГБПОУ «ВСМШ (колледж) к административной ответственности, материалы проверки, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.7.13 ч.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко - культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ст.45 и п.3 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 статьи 47.6, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно ст.ст.47.2 п.3 п.п.1, 47.6 п.11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки…обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом…

Пунктом 12 статьи 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.

Судом установлено, что согласно Постановления Администрации Воронежской области от 18.04.1994г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области» нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Жилой», о чем на основании приказа Министерства культуры России от 05.02.2016г. № 31812-р сделана запись в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №. Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» находится на праве оперативного управления ГБПОУ «ВСМШ (колледж).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов настоящего дела 24.12.2018г. Управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения приказа руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1 от 04.12.2018г. № 71-01-07/269 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБПОУ «ВСМШ (колледж), являющегося пользователем объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: 

<

...>, который принят под государственную охрану на основании постановления Администрации Воронежской области от 18.04.1994г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Границы территории и режимы использования территории объекта культурного наследия утверждены приказом Управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № 620-ОД.Границы зон охраны, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах указанных зон утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015г. № 836.

Объект культурного наследия «Дом жилой» находится на праве оперативного управления ГБПОУ «ВСМШ (колледж)», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2018г. (л.д. 68-69).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 45, ч. 1,2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: в отсутствие задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта, а также согласованной Управлением проектной документации, ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» организовало проведение ремонтных работ фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (г, Воронеж, ул. Средне-Московская. 24. ул. Никитинская, 26). Также ГБПОУ «ВСМШ (колледж) нарушены требования п. 12.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 15. 15.1 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минкультуры России от 20.11.2015г. № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

1. не организовано размещение специальных мест для транспорта инвалидов (размещение шальных парковочных мест рядом друг с другом и обозначение их местонахождения мелем, расположенным рядом с главным входом в здание; обозначение специальных парковочных мест наземной разметкой с обозначением как на поверхности парковки, так и с помощью вертикального знака; создание системы управления/наблюдения, чтобы выделенные шальные парковочные места использовались только инвалидами; расположение специальных парковочных мест как можно ближе к входу в сооружение; обеспечение гладкой и ровной поверхности специальных парковочных мест без использования материалов покрытия с иной поверхностью, в том числе таких, как гравий; оборудование выхода со специальных парковочных мест бордюрными пандусами, расположенными в непосредственной близости отдублирование элементов управления шлагбаумом с помощью голоса альтернативными средствами для инвалидов с нарушениями слуха и речи; оборудование зоны посадки/высадки из орта, расположенной в непосредственной близости от главного входа);

2. не организованы пешеходные пути движения (оборудование ориентиров вдоль пути следования, помогающих найти дорогу; использование для путей следования транспорта и пешеходных дорожек материалов различной фактуры и окраски для их четкого отличия друг от друга; обеспечение альтернативного способа преодоления перепада высот с помощью ступеней; использование предупреждающих и направляющих элементов информирования для инвалидов с нарушением зрения);

3. вход в здание - объект культурного наследия или на его территорию не отвечает требованиям вышеназванных нормативно-правовых актов (не оборудован ровной площадкой непосредственно перед входной дверью для обеспечения его доступности для инвалидов на креслах-колясках; расположение входной двери в сочетании с направлением пути подхода; отсутствуют альтернативные пути движения в случае установки на входе рамочных металлоискателей);

4. при организации путей движения на объекте культурного наследи не учтено требование об использовании визуально отличающегося цвета поверхности пандуса от цвета горизонтальной площадки; отсутствует прочное закрепление противоскользящей поверхности пандусов; не обеспечено отличия по цвету и яркости предохранительной оковки каждой ступени лестниц от примыкающей к ней ступени и обеспечение противоскользящих свойств ступеней.

Совершенное правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 12 от 26.12.2018г. (л.д. 4-7), приказом Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области №71-01-07/269 от 04.12.2018г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)»» (л.д.15-17), Актом проверки ГБПОУ «ВСМШ (колледж) № 54 от 24.12.2018г. (л.д. 18-22), Уставом ГБПО» «ВСМШ (колледж)» (л.д.23-64), паспортом объекта культурного наследия (л.д. 75-107), кадастровым паспортом (л.д. 68-69), актом проверки юридического лица от 24.12.2018г. № 54 (л.д. 18-22), копией контракта № Ф.2017,261804 от 05.07.2017г. и дополнительным соглашением к нему (л.д. 110-115, 116), копией локального сметного расчета (л.д. 117-125), копией договора № 15/55 от 10.08.2017г. (л.д. 127-129), копией платежного поручения № 660694 от 29.09.2017г.Действия юридического лица ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» правильно квалифицированы по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

На основании совокупности допустимых доказательств, в судебном заседании установлена вина Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Предметом правонарушения в рассматриваемом деле является объект культурного наследия - «Дом жилой», его территории и зоны охраны.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе, выявленных объектов культурного наследия.

Таким образом, довод законного представителя ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» ФИО3 об отсутствии в действиях руководства колледжа объективной стороны правонарушения не правомерен, поскольку в действиях юридического лица материалами проверки установлены нарушения предписаний, содержащихся в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представленный суду Акт государственной историко-культурной экспертизы от 10-19.10.2018г. (л.д.197-214) не свидетельствует о выполнении ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия и не может быть принят судом в качестве доказательства соблюдения ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» требований законодательства при производстве ремонтных работ, так как не относится к документам, предусмотренным ст.ст.45, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации». Кроме того, объектом экспертизы является проектная документация при строительстве административно-делового центра на земельном участке, расположенном по адресу 

<

...> и к рассматриваемому административному делу отношения не имеет, не отвечает требования относимости доказательств.

Доводы представителя юридического лица по доверенности ФИО4 и законного представителя юридического лица, изложенные в представленных суду возражениях, приобщенных к материалам дела, не могут быть приняты судом во внимание, так как в основном все доводы сводятся к невозможности соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» при производстве ремонтных работ, что является субъективным мнением представителей, которые полагают, что исполнение требований законодательства исключают выполнение произведенных работ, что является надуманным основанием, связанным с не правильным толкованием норм федерального законодательства. 

В соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае таких доказательств юридическим лицом, которое привлекается к административной ответственности, суду представлено не было. Все имеющие в деле доказательства свидетельствуют о нежелании юридического лица выполнять требования федерального законодательства, так как юридическим лицом не было получено даже задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а выполнение данного требования закона никак не связано ни с финансированием, ни со срочностью проведения работ.

Плановая проверка проведена с соблюдением требованием федерального закона№294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц» и Приказа Генерального прокурора №93 от 27.03.2009г. «О согласовании проверок», о чем представлены суду доказательства. 

Ссылки на то, что правонарушение совершенно по крайней необходимости, так же с удом не может быть принято во внимание как основание для освобождения от административной ответственности. Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. В ходе рассмотрения дела таких доказательств суду представлено не было.

Суд считает, что у юридического лица, имелись все возможности для соблюдения требований федерального законодательства, так как необходимость выполнения работ по сохранению объекта возникла ни в июне 2018г., в связи с чем, заранее у юридического лица была возможность на получение задания на выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, а впоследствии и разрешения, однако, никаких обращений по данным вопросам в уполномоченный орган не поступало.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает то, что ранее юридическое лицо ГБПОУ «ВСМШ (колледж)» к административной ответственности не привлекалось, является бюджетным учреждением, поэтому суд считает возможным назначить наказание с учетом положений ст. 4.1. ч. 3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежская специальная музыкальная школа (колледж)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.А.Сахарова