Дело № 2-1196/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В., 

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро № 10 филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России), бюро № 10 филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России) о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что в октябре 1980 года он получил травму правого глаза. Указанная травма являлась производственной, так как в период получения травмы он работал в АТП «Облбытуправление» в качестве водителя грузовой автомашины. Травма была получена при следующих обстоятельствах: при проверке уровня воды в радиаторе охлаждения, получился всплеск горячей воды, горячая вода попала ему в лицо и в правый глаз. В результате данной травмы ему был поставлен диагноз — 

<

данные изъяты>. На основании данного диагноза он был признан инвалидом 3 группы. После получения травмы он был переведен автослесарем. За потерю трудоспособности ему выплачивалась компенсация. После получения травмы он постоянно проходил лечение: делал уколы, капал капли. В 2015 году у него произошло ухудшение здоровья глаза, ему был поставлен диагноз- 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. В 2018 году на приеме у офтальмололога был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> По данным медицинской карты он состоит в медицинском учреждении на учете с диагнозом: 

<

данные изъяты> В связи с ухудшением состояния здоровья, он, собрав все необходимые документы и получив направление, обратился в бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России для освидетельствования в целью установления инвалидности. 17 апреля 2019 года бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России принято решение об отказе в установлении инвалидности, ему выдана справка №. Основанием для отказа послужил акт медико-социальной экспертизы гражданина № от 17 апреля 2019 года. Он считает указанный отказ в установлении инвалидности незаконным. В связи с тем, что у него полностью утрачена способность видеть правым глазом, ему должна быть установлена 3 группа инвалидности. Отказ ответчика в установлении инвалидности причинили ему нравственные страдания, которые он оценивает в размере 50 000 руб. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядок признания лица инвалидом регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», ФИО1 просил суд:

- признать освидетельствование от 17 апреля 2019 года, проведенное бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России незаконным, обязать ответчика назначить ему инвалидность 3 группы;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России - ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил освидетельствование в бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России 17 апреля 2019 года, решением бюро истцу было отказано в установлении инвалидности. При проведении освидетельствования бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России руководствуется Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В соответствии с данными нормативно-правовыми актами оснований для установления истцу 3 группы инвалидности не имелось. 

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» оценка состояния здоровья, а именно: степень нарушения зрительного анализатора оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с оптимальной коррекцией. Левый глаз истца с учетом коррекции имеет остроту зрения – 1. Таким образом, оснований для установления истцу инвалидности не имелось.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из содержания п. 5 Правил следует, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Из содержания п. 15, 16 Правил следует, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (далее - Классификация) к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся, в том числе нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль).

Из содержания п. 4 Классификации степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Из материалов дела следует, что ГУЗ «Городская поликлиника № 5» выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направление на медико-социальную экспертизу. 

Из указанного направления следует, что ФИО1 установлен диагноз основного заболевания: исход термического ожога правого глаза, производственная 

<

данные изъяты> ФИО1 установлен диагноз сопутствующего заболевания: 

<

данные изъяты>

20 марта 2019 года ФИО1 обратился в бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы.

17 апреля 2019 года проведена медико-социальная экспертиза.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы составлен акт 

<

адрес> от 17 апреля 2019 года, из которого следует, что инвалидность ФИО1 не установлена.

В связи с тем, что истец оспаривалась законность принятого решения бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России по делу была назначена судебная экспертиза.

Из заключения судебно-социальной экспертизы по материалам дела, составленной Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия», 26 июня 2019 года следует, что в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" степень нарушения зрительного анализатора оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с оптимальной коррекцией. Левый глаз ФИО1 с учетом коррекции имеет остроту зрения 1,0. Таким образом, рассмотрев материалы гражданского дела, медицинские, медико-экспертные документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия пришла к выводам, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаков инвалидности на момент прохождения медико-социальной экспертизы в бюро №10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России с 17 апреля 2019 года не имелось. На момент проведения экспертизы у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаков инвалидности не имеется. 

Оснований не доверять заключению указанной экспертизы у суда не имелось, поскольку эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ, о чем имеется их расписка. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России:

- о признании освидетельствования от 17 апреля 2019 года, проведенного бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России незаконным;

- обязании назначить ФИО1 инвалидность 3 группы;

- взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро № 10 филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова