№ 2-716/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Николо-Березовка РБ 21 июня 2018 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александрова Э.Н., 

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку указывая, что на основании договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 973 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение гражданами садоводства и огородничества, кадастровый №, по адресу 

<

адрес>. На указанном земельном участке он построил Хозблок, площадью 19,7 кв.м., материал стен - бетон, фундамент бетонный ленточный. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по РБ для постановки на государственный кадастровый учет хозблока и регистрации права собственности на него, однако ему было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что хозблок является самовольной постройкой и ему было рекомендовано обратится в суд для признания права собственности. Указанный объект относятся к недвижимым вещам, что подтверждается техническим планом здания. Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Саузбашевский сельсовет МР Краснокамский район РБ, утвержденных постановлением главы администрации СП Саузбашевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный ему земельный участок входит в территориальную зону, на которой допускается строительство индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей, хозблоков. В соответствии с условиями договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует запрет на строительство на земельном участке хозблока. Кадастровым инженером на указанный хозблок был изготовлен технический план, в соответствии с которым можно сделать следующие выводы: обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилами землепользования и застройки; здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; здание классифицируется как объект постоянного использования, т.к. имеет прочную связь с землей. Более того, им было предпринято все возможное для легализации указанного объекта. Признание права собственности на указанный объект ему необходимо для дальнейшего им распоряжения. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание Хозблока общей площадью 19,7кв.м., количество этажей 1, рыночной стоимостью 66000 рублей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик в лице Главы администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которого просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды имеет разрешенное использование – для использования в целях огородничества, однако истец на указанном земельном участке возвел здание – хозблок, площадью 17,7 кв.м. из бетона с ленточным бетонным фундаментом, на возведение которого не получено разрешение на строительство. При этом участки для огородничества, согласно классификатора ВРИ, утвержденного приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предназначены только для выращивания сельскохозяйственных растений. Капитальное строительств на огородных участках запрещено, возможна только установка временных бытовых и вспомогательных построек из фундамента. 

Представитель ответчика администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО4, действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку земельный участок ФИО5 представлен в аренду с разрешенным использование – для использования в целях огородничества, что не позволяло ему возводить объект недвижимости – хозблок, площадью 19,7 кв.м., материал стен - бетон, фундамент бетонный ленточный. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО6, действовавший на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого также возражает против удовлетворения иска ФИО1, так как земельный участок, на котором создан спорный объект недвижимости, предоставлен и передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта. 

Представитель третьего лица МБУ «Отдел архитектуры и градостроительства» МР 

<

адрес> РБ ФИО7, в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска, поскольку, согласно технического плана, спорный объект недвижимости, возведенный на земельном участке «для ведения огородничества», по своим характеристикам соответствует капитальному строительству. 

Суд, выслушав истца, изучив представленные отзывы ответчика и третьих лиц, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в лице председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Краснокамскому району ФИО8 на основании постановления администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила в аренду ФИО1, а он в свою очередь принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, имеющий кадастровый №, общей площадью 973 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях ведения огородничества сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Указанный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом ФИО1 был ознакомлен и согласен с условиями договора аренды земельного участка и свое согласие выразил собственноручной подписью, в специально отведенной графе. 

Согласно Уведомления, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: условный №, Хозблок, назначение: нежилое здание, площадь 19,7 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: 

<

адрес>, с/с Саузбашевский, хозблок расположен в 50 м. с восточной стороны от здания 

<

адрес>, в связи с тем, что земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта. Правоустанавливающим документом на земельный участок №, на котором создано вышеуказанное нежилое здание – хозблок, является договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, согласно которому целью предоставления земельного участка является ведение огородничества, в связи с чем, основания для государственной регистрации прав отсутствуют. 

При этом из технического плана здания усматривается, что здание – хозблок, площадью 19,7 кв.м., расположен в 50 м. с восточной стороны от здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, назначение объекта – нежилое, материал наружных стен здания – бетонные. 

Кроме того, согласно Выписке из Единого государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>, земельный участок, кадастровый №, расположен по адресу: 

<

адрес>», имеет вид разрешенного использования – для ведения огородничества. 

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривает виды разрешенного использование земельных участков и описывает вид разрешенного использования «Ведение огородничества».

Так, земельные участки с разрешенным видом использования «ведение огородничества», используются для осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции. 

Вышеуказанное свидетельствует, что на земельном участке, представленном для ведения огородничества, разрешено возведение только строений, которые позволяют пребывание там людей, но по своим характеристикам являются временными постройками, а также хозяйственных сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции. 

При этом в соответствии с п.2 ст.17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. 

Вместе с тем, из вышеуказанного договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу представлен земельный участок с кадастровым номером 02:33:100301:472, общей площадью 973 кв.м. по адресу: 

<

адрес> для использования только в целях огородничества, при этом не содержит ссылок на строительство объектов недвижимости. 

Таким образом, учитывая то, что земельный участок, на котором истец построил нежилое здание – хозблока, общей площадью 19,7 кв.м., количество этажей, рыночной стоимостью 66000 рублей, является государственной собственностью, представлен истцу для использования в целях ведения огородничества, при этом истец в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил суду допустимые и бесспорные доказательства, подтверждающие выделение земельного участка для строительства, отсутствие предоставление права истцу возводить на земельном участке строения, в связи с чем, расположенная на нем постройка является самовольной и оснований для признания права собственности на нее не имеется. При этом сохранение указанной постройки нарушает права собственника земельного участка. 

Доводы истца о том, что согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Саузбашевский сельсовет МР Краснокамский район РБ, утвержденных постановлением главы администрации СП Саузбашевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный ему земельный участок входит в территориальную зону, на которой допускается строительство индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей, хозблоков, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истцу не отведен земельный участок для строительства спорного объекта недвижимости.

Также суд считает необоснованными доводы истца ФИО1 о том, что условиями договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует запрет на земельном участке, представленном ему в аренду, строительство хозблока, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, так как само по себе использование земельного участка для «ведения огородничества» вообще не подразумевает строительство хозблока, оно используются для осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции. При этом истцом в судебном заседании не представлено доказательств того, что данный хозблок построен в соответствии с целевым использованием земельного участка согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ, откуда усматривается, что арендатор земельного участка имеет право возводить строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Однако, как усматривается из технического плана здания – хозблок, вид разрешенного использования объекта недвижимости не содержит соответствующих сведений, отражающих именно возведение указанного здания в целях ведения огородничества, а так же не содержит сведений об основных характеристиках сооружения и ее значение, что не дает суду сделать однозначный и объективный вывод о том, что возведенный истцом объект недвижимости возведен в целях, предусмотренных договором аренды. Кроме того, как усматривается из содержания искового заявления, признание права собственности истцу на указанный объект недвижимости необходимо для дальнейшего распоряжения, тогда как постройки некапитального характера не могут быть использованы в качестве самостоятельных объектов недвижимости. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку возведенный объект недвижимости – хозблок, так как указанный объект является самовольной постройкой, поскольку земельный участок выделялся истцу временно с разрешенным использованием «ведение огородничества», при этом, в установленном порядке в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в постоянное (бессрочное) пользование истцу не выделялся, в связи с чем, у суда не возникло оснований для удовлетворения настоящего иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации сельского поселения Саузбашевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.Н. Александров