Дело № 2а-73/2021 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 марта 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А., 

при ведении протокола помощником судьи Куликовой В.В.,

с участием помощника прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит, с учётом уточнений, признать информацию, размещённую на сайте https://docs-docs.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области в ходе осуществления надзорных мероприятий по исполнению законодательства в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в поисковой системе "Яндекс" в свободном доступе выявлен вышеуказанный сайт, содержащийй информацию (предложение) о продаже медицинских справок установленного образца об отсутствии заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в нарушение установленного законом порядка получения указанных документов, то есть без прохождения медицинского обследования, с возможностью доставки справки в различные города. Страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц. На момент проверки Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Согласно общедоступным сведения доменное имя сайта зарегистрировано в Исландии, соответственно, иная информация о владельцах сайтов отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просил признать запрещённой информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта https://docs-docs.net/, содержащей в свободном доступе информацию (предложение) о продаже медицинских справок установленного образца об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в нарушение установленного законом порядка получения указанных документов. 

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеева Е.О. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и пояснений по заявленным требованиям не представил.

Поскольку явка заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведён мониторинг сети Интернет на предмет распространения в свободном доступе информации, запрещённой на территории Российской Федерации.

Как следует из справки помощника прокурора Ловозерского района от 28 января 2021 года, в ходе мониторинга сети Интернет установлена интернет-страница, размещённая на сайте https://docs-docs.net/, на котором размещена информация (предложение) о продаже медицинских справок установленного образца об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без прохождения медицинского обследования с возможностью доставки справки в различные города. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация размещенная на сайте свободна для копирования, распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Согласно действующему законодательству распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства в сфере здравоохранения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и получения медицинской помощи в установленном порядке, ставит под угрозу реализацию мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекцией на территории Российской Федерации. На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, не внесён. Согласно общедоступной информации доменное имя указанного сайта зарегистрировано в Исландии, иная информация о владельце сайта отсутствует.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий.

Из п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ следует, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 3, 4, 5 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н (далее – Порядок), справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а законным представителям при предъявлении документа, удостоверяющего личность законного представителя, а также документа, подтверждающего полномочия законного представителя. Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.

Пунктом 10 Порядка установлено, что справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга прокуратурой интернет-сайтов, в том числе по сетевому адресу https://docs-docs.net/, установлено, что на указанном интернет-сайте размещена информация о продаже медицинских справок установленного образца об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в нарушение установленного законом порядка получения указанных документов. 

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Вместе с тем, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о продаже медицинских справок, противоречит требованиям законодательства в сфере здравоохранения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и получения медицинской помощи в установленном порядке, ставит под угрозу реализацию мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. 

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность, в том числе за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за подделку официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://docs-docs.net/, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в Исландии, поэтому установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесён, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора. 

Суд полагает, что информация, размещенная на сайте https://docs-docs.net/, является запрещённой, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ловозерского района Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на странице https://docs-docs.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" по адресу https://docs-docs.net/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий подпись К.А. Костюченко