Дело № 2-1203/21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П., 

при секретаре Евграфовой Ю.И., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации г.о.Павловский Посад ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об установлении границ земельного участка и внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью по фактическому пользованию 1648 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с межевым планом от 18 февраля 2021 года и внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка.

В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, на основании Постановления Главы администрации Павлово-Посадского района от 22.02.1993 №№, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №№ от 22.02.1993 года. Площадь земельного участка согласно правоустанавливающим документам составляет 1483 кв.м. Указанный земельный участок выдан ей как собственнику расположенного на нем жилого дома. Изначально, расположенный на земельном участке жилой дом, принадлежал отцу Истицы - ФИО16 После его смерти в 1984 году наследники отказались от наследства в пользу его супруги - ФИО17 (матери Истицы). В 1991 году Истице выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 9/10 долей жилого дома, после смерти ее матери ФИО18. 1/10 доля жилого дома не была унаследована и продолжала числиться за ФИО19 Решением Павлово-Посадского городского суда №№ от 22.12.2008, исковые требования удовлетворены, установлен факт принятия ФИО3 наследства после смерти матери в виде 1/10 доли жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1600 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, она является единственным собственником жилого дома. Право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. Изначально участок предоставлялся отцу Истицы, ФИО20., площадью 1600кв.м., что усматривается из договора застройки от 31.12.1946 года и Плана земельного участка. Однако, с момента предоставления земельного участка отцу Истицы в 1946 году фактическая площадь пользования земельным участком составляла 1648 кв.м., что также указывается в Справке о регистрации собственности на домовладение. Таким образом, предоставляя земельный участок в собственность Истице, Администрация руководствовалась ее долями в праве собственности на жилой дом (9/10), в связи с чем было выдано свидетельство на земельный участок площадью 1483 кв.м. (1648 кв.м, (фактически) /10долей) * 9долей = 1483 кв.м. В соответствии с требованиями действующего законодательства границы земельного участка не установлены. В 2021 году ФИО3 обратилась к кадастровым инженерам для составления межевого плана и последующего установления границ в Росреестре. Согласно межевому плану от 18.02.2021г. в результате проведения замеров фактическая площадь земельного участка составляет 1648 кв.м. 22.03.2021г. Отделом Росреестра по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием обоснования увеличения площади уточняемого земельного участка. Таким образом, причиной для обращение в суд служит установление границ земельного участка по его фактическому использованию и внесение изменений площади земельного участка в ЕГРН. ФИО4 является собственником смежного земельного участка, границы которого не установлены, границы земельного участка Истицы с ней согласованы, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка. Границы земельных участков остальных собственников смежных участков установлены в законном порядке и ранее были согласованы с Истицей, что также подтверждается Межевым планом. С момента предоставления земельного участка его территория обнесена забором, что также отражено в межевом плане и указывает на площадь фактического пользования земельным участок и отсутствие притязаний третьих лиц. Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО от 19.05.2006 N № (ред. от 26.10.2007) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области" установлены нормы предоставления земельных участков в собственность гражданам: в городском поселении Павловский Посад, городское поселение Большие Дворы - 400 кв. м. Превышение площади земельного участка Истицы по сравнению со сведениями ЕГРН составляет 165 кв.м. (1648 кв.м. – 1483 кв.м.), что менее установленного минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте городского поселения Павловский Посад.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.Павловский Посад Московской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО4 исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что границы земельных участков установлены давно, спора по ним не существует. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, признание ответчиком иска принято судом.

Представитель Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела и рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела ФИО3 является собственником земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании Постановления Главы администрации Павлово-Посадского района от 22.02.1993 №№, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №№ от 22.02.1993 года. 

Площадь земельного участка согласно правоустанавливающим документам составляет 1483 кв.м. Указанный земельный участок выдан ей как собственнику расположенного на нем жилого дома. 

Согласно пояснениям представителя истца, данным в судебном заседании, изначально, расположенный на земельном участке жилой дом, принадлежал отцу Истицы, ФИО21 После его смерти в 1984 году наследники отказались от наследства в пользу его супруги, ФИО22 (матери Истицы). 

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию наследником указанного в завещании имущества гр.ФИО23., умершей 24.07.1990г., является ФИО3 Наследственное имущество на которое ей выдано свидетельство состоит из 9/10 долей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее наследодателю на праве личной собственности согласно свидетельства о праве собственности от 18.10.1984г. № №, свидетельства о праве на наследство по закону от 19.10.1984г. № № и справки БТИ от 13.05.1991г. № №.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области №№ от 22.12.2008г. установлен факт принятия ФИО3 наследства после смерти матери, ФИО24., умершей 24.07.1990г., в виде 1/10 доли жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1600 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, ФИО3 является единственным собственником жилого дома. Право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. 

Согласно плану участка земли г.Павловский Посад Московской области в 1946 году ФИО25 под застройку выделен земельный участок площадью 1600 кв.м.

Согласно справке инвентаризационно технического бюро от 28.11.1991г. домовладение 

<

адрес> зарегистрировано на праве личной собственности в реестровой книге за ФИО26 1/10 доли, за ФИО3 9/10 долей. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1648 кв.м. 

Таким образом, предоставляя земельный участок в собственность ФИО3 в 1993г., Администрация руководствовалась ее долями в праве собственности на жилой дом (9/10), в связи с чем было выдано свидетельство на земельный участок площадью 1483 кв.м. (1648 кв.м, (фактически) /10долей) * 9долей = 1483 кв.м.).

В силу статьи 1 Закона о государственном кадастре проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В силу ст. 22 Закона о кадастре в состав необходимых для кадастрового учета документов входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч. 7, 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно письма Министерства экономического развития РФ N 29478- ИМУД23 от 27.12.2011 г. следует, что при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 декабря 2012 года N 27701-ПК/Д23и "Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений", в соответствии с пунктом 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом, указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42.1 Федерального закона о 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" "комплексными кадастровыми работами являются работы, которые выполняются в отношении земельных участков, сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 42.8 Закона "при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в п. 1 ч. 1 ст. 42.1 Закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:

1) меньше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, более чем на десять процентов;

2) больше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством;

3) больше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Поскольку принадлежащий истице земельный участок стоял на кадастровом учете без определения границ, в феврале 2021г. она обратилась в ООО "Архитектурно-планировочная мастерская" для проведения межевания и подготовки межевого плана.

В результате обследования участка было установлено, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> проводилось в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет фактическую площадь 1648 кв.м. 

В соответствии с ч.8 ст.22 №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек таких границ. Точность положения характерных точек границ земельного участка определена с учетом требований Минэкономразвития России №90 от 01.03.2016 г. 

Схема расположения земельного участка выполнена с использованием сведений из ЕГРН в виде КПТ метровый план территории). Сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков указаны в настоящем межевом плане в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.06.2020 г. № 418/54.

Согласование границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021207:83 с заинтересованными лицами произведено в индивидуальном порядке в соответствии с ч.7 ст.39 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

С восточной в южной стороны исходного земельного участка расположены земли не разграниченной государственной собственности; границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и № установлены в соответствии с действующим законодательством и учтены в ЕГРН; граница смежного земельного участка с кадастровым номером № от точки 3 до тонки н4 согласована в индивидуальном порядке с ФИО4 (земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности ФИО4 №№ от 12.10.2016 (Собственность) и №№ от 11.11.1998 (собственность) соответственно).

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.03.2021г. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приостановило действия по кадастровому учету принадлежащего истице земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что по правоустанавливающим документам его площадь составляет 1483 кв. м, а при проведении межевания площадь по фактическому пользованию составила 1648 кв. м, однако отсутствуют сведения, обосновывающие увеличение площади данного земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО от 19.05.2006 N № (ред. от 26.10.2007) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области" установлены нормы предоставления земельных участков в собственность гражданам: в городском поселении Павловский Посад, городское поселение Большие Дворы - 400 кв. м. 

Фактическая площадь принадлежащего истице земельного участка составляет 1648 кв.м., площадь земельного участка по правоустанавливающим документам составляет 1483 кв. м. Таким образом, фактическая площадь земельного участка превышает его площадь по данным ЕГРН на 165 кв.м. (1648 кв.м. – 1483 кв.м.), что менее установленного минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте городского поселения Павловский Посад.

Собственники смежных земельных участков против установления границ принадлежащего истице участка не возражают.

Учитывая изложенное, суд находит возможным установить границы принадлежащего ФИО3 земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, площадью по фактическому пользованию 1648 кв. м., в соответствии с межевым планом от 18 февраля 2021 года в указанных координатах и внести соответствующие изменения в данные ЕГРН о площади и местоположении границ данного земельного участка. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об установлении границ земельного участка и внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью по фактическому пользованию 1648 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с межевым планом от 18 февраля 2021 года следующим образом:

X 

Y 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, в части указания площади земельного участка с 1483 кв.м, на 1648 кв.м, и в части указания местоположения границ земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021г.

Судья: С.П. Большакова