Дело №2-1062/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 03 ноября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №114/1361 от 09.10.2017г. недействительным в части; возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды работы: 17.06.1996 по 22.06.1996, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, с 14.04.2010 по 14.04.2010, с 29.09.2010 по 29.09.2010, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 16.05.2012 по 18.05.2012 – курсы повышения квалификации, с 27.02.2008 по 10.03.2008, с 14.11.2009 по 23.11.2009- карантин; назначении досрочной пенсии с даты обращения с 14.07.2017г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ГУ УПФ РФ от 09.10.2017 №114/1361 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку стаж её педагогической деятельности составил 24 года 09 месяца 01 день, при этом в стаж не были включены указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды карантина. С решением ГУ УПФ РФ в данной части не согласна, т.к. на курсах повышения квалификации она находилась по приказу работодателя и в периоды карантина за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, кроме того, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью. 

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, пояснив, что истица 14.07.2017 обратилась за назначением досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На основании представленных ею документов, необходимый для назначения пенсии педагогический стаж не был подтвержден, при этом не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации и время карантина т.к. в данные периоды времени истец непосредственно не занималась педагогической деятельностью. 

Представитель 3 лица МБОУ «Петуховская СОШ №2» на судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

С учетом мнения сторон, суд в порядке т. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя 3 лица.

Заслушав стороны. исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

Истец имеет высшее педагогическое образование, что подтверждается копией диплома из которого следует, что с 1983г по 1988г истец проходила обучение в Курганском государственном педагогическом институте, по окончании обучения ей присвоена квалификация - учитель истории и иностранного языка средней школы (л.д. 66).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовых книжек ФИО1 22.08.1988г. назначена учителем истории в * 8-летнюю школу №2; 2.08.1989 – в связи с реорганизацией восьмилетней школы №2 в среднюю школу №2 назначена учителем истории; 02.07.1999 в порядке переводы принята в * техникум МЭСХ преподавателем общественных дисциплин первой категории; 30.06.2005г уволена по собственному желанию; 01.07.2005 принята учителем английского языка и истории в МОУ * средняя общеобразовательная школа №2; 25.08.2009 назначена заместителем директора школы по УВР с совмещением должности учителя английского языка и истории; 10.11.2010 уволена с занимаемой должности по инициативе работника; 13.11.2010г назначена на должность директора МОУ * средняя общеобразовательная школа №2 с совмещением должности учителя английского языка и обществознания, где работает по настоящее время (л.д. 15-17).

14 июля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.36-40).

Решением ГУ УПФ РФ от 09 сентября 2017г. №114/1361 ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием 25 лет, в наличии 24 год 09 месяцев 01 день. При этом отказано в зачете в специальный стаж периоды: с 17.06.1996 по 22.06.1996, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, с 14.04.2010 по 14.04.2010, с 29.09.2010 по 29.09.2010, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 16.05.2012 по 18.05.2012 – курсы повышения квалификации, с 27.02.2008 по 10.03.2008, с 14.11.2009 по 23.11.2009- карантин, т.к. согласно п. 4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня (л.д. 42-43).

С 17.06.1996 по 22.06.1996, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, 14.04.2010, 29.09.2010, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 15.05.2012 по 18.05.2012 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается приказами по отделу образования Петуховского района, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, справками о прохождении модульных курсов повышения квалификации (л.д.48-54, 55-62). 

Согласно копии удостоверения №3301 о переподготовке, выданного 21.06.1996 следует, что ФИО1 окончила кусры повышения квалификации в институте повышения квалификации фактически с 17.06. по 21.06.1996 (л.д.50).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за таким работником (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ). Направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя; за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды с 17.06.1996 по 21.06.1996, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.09.2009 по 30.10.2009, 14.04.2010, 29.09.2010, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 16.05.2012 по 18.05.2012 нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов карантина с 27.02.2008 по 10.03.2008, с 14.11.2009 по 23.11.2009, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Данные периоды карантина подтверждаются приказами по МОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2» (л.д. 63-65).

Согласно приказам №76 от 12.03.2008 и №127 от 16.11.2009 за период карантина заработная плата учителям оплачено в 100% размере.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. 

В силу пункта 5.2 этого же приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, в том числе составление планов занятий, проверка письменных работ и др.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Поскольку в период карантина за ФИО1 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, то это является основанием для включения указанных периодов в её страховой стаж педагогической деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17 июня 1996 по 21 июня 1996, с 20 октября 2008 по 24 октября 2008, с 16 февраля 2009 по 20 февраля 2009, с 21 сентября 2009 по 30 октября 2009, 14 апреля 2010, 29 сентября 2010, с 07 февраля 2011 по 04 марта 2011, с 16 мая 2012 по 18 мая 2012, и периоды карантина с 27 февраля 2008 по 10 марта 2008, с 14 ноября 2009 по 23 ноября 2009.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 14.07.2017 (л.д.36-40). В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности ФИО1 24 года 09 месяцев 01 день (л.д.4). С учетом включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж, суд приходит к выводу, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет более требуемых 25 лет, в связи с чем истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган – 14.07.2017г.

Следовательно, решение комиссии УПФР в Макушинском районе №114/1361 от 09.10.2017г. в части отказа в зачете в педагогический стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, карантина и отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 09 октября 2017г. №114/1361 недействительным в части отказа включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды карантина.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию: 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17 июня 1996 по 21 июня 1996, с 20 октября 2008 по 24 октября 2008, с 16 февраля 2009 по 20 февраля 2009, с 21 сентября 2009 по 30 октября 2009, 14 апреля 2010, 29 сентября 2010, с 07 февраля 2011 по 04 марта 2011, с 16 мая 2012 по 18 мая 2012; 

- периоды карантина с 27 февраля 2008 по 10 марта 2008, с 14 ноября 2009 по 23 ноября 2009. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 14 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья Ж.А. Жакипбаева