Дело № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Макаровой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск В, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности Ш на постановление начальника ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З. от ХХ года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З. от ХХгода Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В своей жалобе Ш. просит отменить постановление, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением требований норм материального права и административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, в нарушение срока представления документов, установленного ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предоставлено в регистрирующий орган конкурсным управляющим Ш. ХХ года, т.е. в нарушение срока (трехдневного), установленного ч. 5 ст. 5 указанного Закона № 129-ФЗ.

ХХ года заместителем прокурора ЗАТО г.Новоуральск в отношении Ш. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ за предоставление в ИФНС России по Верх-Исетскому району документов для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении МУП НГО «ХХ» за пределами установленного законом срока.

ХХ года по данному факту конкурсный управляющий МУП НГО «ХХ» Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления начальника инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З.

Из материалов дела следует, что дата совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности указана ХХ года, дата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении - ХХ года. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении о юридическом лице в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является вопрос о времени совершения противоправного деяния, что предполагает установление точной даты о внесении изменений в сведения о юридическом лице, которая произвольно не может быть подменена датой обнаружения указанного правонарушения при проведении проверки.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В нарушение указанных норм ХХ года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, начальник инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З. рассмотрела данное дело об административном правонарушении, признав Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление начальника ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З. от ХХ года, вынесенное в отношении Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Ш. удовлетворить.

Постановление начальника ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга З. от ХХ года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения или вручения копии решения, в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд. 

Судья Зараева Н.В. 

Согласовано:

Судья Зараева Н.В.