Дело № 12 – 131

Судья – Мишина Г.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 апреля 2021 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченно ответственностью «Урхакко» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 01 февраля 2021 года (день изготовления постановления в полном объеме) юридическое лицо – общество с ограниченно ответственностью «Урхакко» (далее – ООО «Урхакко», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель общества ФИО1, ссылаясь на недоказанность вина юридического лица, просит судебное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Приводя фактические обстоятельства дела, указывает, что таможенному органу при подаче транзитной декларации сообщались достоверные сведения, на основании действительных документов. Наименование товарных позиций указаны в строгом соответствии с товаросопроводительными документами. 

Утверждает, что таможенному органу не представлялись недействительные документы, а равно не использовались поддельные средства идентификации или подлинные средства идентификации, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указывает, что отличие наименования товаров было обусловлено несовершенством программного обеспечения, используемого административным органом. Унифицированная форма таможенной декларации позволяет внести в ячейку графы 31 транзитной декларации ограниченное число символов. Поскольку перечень наименований одного кода товара, согласно товаросопроводительным документам, значительно превышает дозволенное количество символов, сотрудником ООО «Урхакко» к основному описанию товара внесено максимальное количество символов, используя описание субпозиций Основные правила интерпретации ТН ВЭД, выбрав основные позиции из описания товара. Вес брутто партии товаров, заявленный в таможенной декларации, полностью соответствует товаросопроводительным документам. 

Утверждает, что перечисленные в постановлении нормы права, регламентирующие деятельность перевозчиков, не относятся к ООО «Урхакко», поскольку Общество не является перевозчиком. 

Считает, что не обеспечен баланс прав всех участников производства по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание не явились законный представитель Общества ФИО1, представитель Мурманской таможни, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. 

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием урегулированы Главой 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза (далее - Союз, ЕАЭС) путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, в сроки - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке водным транспортом, в том числе: декларация о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

Как следует из Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2020 года на таможенную территорию таможенного Союза в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «МТЛТ», находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в адрес филиала компании «Сарен Б.В.» автомобильным транспортом прибыл товар. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС и договора таможенного представителя с декларантом № СТП-20-ГК-15 от 06.01.2020 ООО «Урхакко» (до 30.09.2020 общество именовалось «Сибирский таможенный представитель») является представителем товаров при прибытии на таможенную территорию Союза. 

01 октября 2020 года ООО «Урхакко» была подана в электронном виде транзитная декларация № 10803040/011020/0085752, таможенный орган отправления – таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, таможенный орган назначения – Мурманский таможенный пост. 

В рамках таможенного контроля было выявлено, что ООО «Урхакко» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10803040/011020/0085752 сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров. 

В графе «31» электронной декларации № 10803040/011020/0085752 заявлены сведения о наименовании товаров: № 1 «Прочие стойки и другое оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи»; № 2 «Прочие винты и болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой, из коррозионной стали»; №3: «Прочие гайки с нарезанной резьбой из коррозионной стали».

В инвойсе №URI20200000003 84 от 24 сентября 2020 года и CMR №4141 от 24 сентября 2020 года, представленных в виде электронных формализованных документов, заявлены те же товары, что в ЭТД № 10803040/011020/0085752.

Вместе с тем, в CMR №4141 от 24.09.2020 и инвойсе №URI2020000000384 от 24.09.2020, представленных на бумажном носителе, указаны следующие товары: Н20 GIROER CONNECTOR/Н20 Балка соединительная - 3 места; TABLE GUARORAIL FOR Н20/Стоп (профиль) Н20 Совместимый стандарт В - 1 место; BOLT Ml2*70/Болт Ml2*70 - 2 места; NUT M12/Гайка Ml2 - 1 место; CONNECTOR/Фуговальный Элемент G Стандарт - 1 место; LEDGER L=1000MM G1001/Ригель G100 - 1 место; LEDGER L=1000MM G100/Ригель G 100; LEDGER L=2000MM G200/Ригель G200 - 1 место; VERTICAL COMPONENT L=100CM 2C/Вертикальный несущий элемент 2C G100; BASE SPINLE D38 G75/Регулируемая станочная пята D38 G75 -1 место; BASE PLATE 038 1/Нижняя плита D38 - 1 место; VERTICAL COMPONENT L=100CM 2C/Вертикальный несущий элемент 2С G 100-1 место; VERTICAL COMPONENT L=150CM ЗС/Вертикальный несущий элемент ЗС G 150-4 места; VERTICAL COMPONENT L=200CM 4С/Вертикальный несущий элемент 4С G200 - 7 мест.

Выявленное нарушение явилось основанием для вынесения 03 ноября 2020 года уполномоченным должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и составления 03 декабря 2020 года в отношении ООО «Урхакко» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1, 97-100). 

Проанализировав вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица ООО «Урхакко», являющегося таможенным представителем при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, предоставившего таможенному органу недействительные документы – транзитную декларацию № 10803040/011020/0085752, инвойс №URI20200000003 84 от 24.09.2020, CMR №4141 от 24.09.2020, представленных в виде электронных формализованных документов, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ООО «Урхакко» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом постановлении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда о том, что ООО «Урхакко» допустило нарушение требований таможенного законодательства, регламентирующего уведомление таможенного органа о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, является правильным.

Вопрос о вине юридического лица судьей обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Урхакко» требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Урхакко» во вмененном ему административном правонарушении.

Признавая вину ООО «Урхакко» в совершении вмененного ему административного правонарушения доказанной, судья пришел к обоснованному выводу о том, что вступая в таможенные правоотношения, ООО «Урхакко», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было не только знать о возложенных на него таможенным законодательством обязанностях, но и обеспечить их надлежащее выполнение.

Доводы в жалобе связаны с переоценкой установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом акте. Оснований признать указанные выводы судьи неправильными не имеется.

В связи с вышеизложенным необоснованным является довод в жалобе о том, что таможенному органу не представлялись недействительные документы, а равно не использовались поддельные средства идентификации или подлинные средства идентификации, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Довод в жалобе о том, что приведенные в постановлении нормы права, регламентирующие деятельность перевозчиков, не относятся к ООО «Урхакко», поскольку Общество не является перевозчиком, основано на неверном толковании норм законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Из договора № СТП-20-ГК-15 от 06.01.2020, заключенного ООО «Транс-Авто» (Заказчик) и ООО «Сибирский таможенный представитель» (30.09.2020 переименовано в ООО «Урхакко») (Исполнитель), следует, что Исполнитель принимает на себя обязательство по поручению Заказчика совершать таможенные операции, связанные с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации, а Заказчик обязуется оплатить Исполнителю услуги на условиях данного договора.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1 указанного договора Исполнитель обязуется по поручению Заказчика своевременно, полно и надлежащим образом, на основании представленных Заказчиком документов и сведений, составлять и подавать таможенному органу электронную транзитную декларацию в соответствии с требованиями таможенного законодательства ЕАЭС, через Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, а также вправе требовать от Заказчика документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных таможенным законодательством требований. 

Кроме того согласно свидетельству №0931/01 от 27.03.2019 ООО «Сибирский таможенный представитель» (30.09.2020 переименовано в «Урхакко») включен в реестр таможенных представителей (л.д.23). 

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ООО «Урхакко» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств по делу и толкованием судьей районного суда таможенного законодательства и примененных в данном деле норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в ООО «Урхакко» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований считать назначенное ООО «Урхакко» административное наказание явно несправедливым вследствие его строгости не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 01 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Урхакко» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья С.А. Мильшин