Дело № 2-755/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года

Конаковский городской суд Тверской области

В составе председательствующего судьи Новиковой В.В.,

при секретаре Лясниковой С.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шилова И.Н., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязывании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию, взыскании судебных расходов, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учётом прибавления Списка № 2 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на заводе № треста «Мостостройиндустрия» Главмостостроя МПС СССР 

<

адрес> по Списку № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на заводе ЖБИ-6 по Списку № 2. Назначить пенсию по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указал, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на заводе № треста «Мостостройиндустрия» Главмотостроя МПС СССР 

<

адрес> по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на заводе ЖБИ-6 по Списку № 2 исключены ввиду отсутствия подтверждения работы по Списку № 2. Полагает решение незаконным, поскольку работал в качества электросварщика ручной сварки, что подтверждается данными трудовой книжки. Не может нести ответственности за действия работодателя, который в срок и надлежащим образом не исполнял своих обязанностей.

Истец ФИО1 иск поддерживает и просит его удовлетворить, указывая на наличие у него необходимого стажа, что подтверждается представленными доказательствами. Обучался и получил профессию электросварщика ручной сварки и работал именно в этом качестве. На заводе ЖБИ-6, который несколько раз реорганизовывался, как работал сварщиком ручной сварки в цехе железобетонных изделий и так и продолжал работать на том же рабочем месте и исполнял те же должностные обязанности. В их обязанности входила работа по ручной сварке арматуры для железобетонных изделий – плит, колец, опор и других. 

Представитель истца адвокат ФИО7 иск поддерживает и просит его удовлетворить, указывая, что суд обязан проверить пенсионные права претендента по всем основаниям. Полагает, что право на пенсию в момент обращения возникло. Работник не может нести ответственности за действия работодателя, который в срок не сдаёт документы для подтверждения работ по Списку №. ФИО1 обучался не в училище, а при производственном предприятии, потому этот стаж должен учитываться в полном объёме. Работая на ЖБИ-6, исполнял те же обязанности, что и в период, когда работа ему засчитана по Списку № 2. 

Ответчик ГУ УПФ РФ в Конаковском районе в лице представителя по доверенности ФИО2 с иском не соглашается, указывая, что истец обратился преждевременно за назначением ему пенсии. Полагает невозможным принять к рассмотрению период работы в районах Крайнего Севера по Списку № 2, поскольку этот период в должности электросварщика ручной сварки не подтверждён. В качестве работы в районах Крайнего Севера, период времени засчитан и к нему плюсуется Список № 2, однако стажа для назначения пенсии недостаточно, отсутствуют подтверждения работы в условиях, предусматривающих досрочное назначение пенсии. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему заключению.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по имеющимся у него документам.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого стажа, определив бесспорным стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом прибавления списка № 2 в 13 лет 3 месяцев 11 дней. года в назначении пенсии отказано.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Судом рассматриваются возможные варианты назначения истцу досрочной пенсии.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11- П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, пп. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно п.6 ч.2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действующим в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Разделом XXХШ «Общие профессии», утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 классов опасности (позиция 23200000-19756) электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержание вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

В силу ч.1 ст. 28.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что при назначении досрочной пенсии суммирование работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях к Списку № 2 предусмотрено, тогда как при определении стажа по Списку № 2 работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям подлежат подтверждению по указанному списку в общем порядке. 

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды. 

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1 работал электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Депутатский комбинат строительных материалов. Архивная справка, представленная материалами дела, подтверждает только работу в районе Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (л.д.26), характер работы справкой не подтверждён. Таким образом, ответчиком верно избран способ подсчёта стажа для назначения пенсии в соответствии с ч.1 ст. 28.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании характер работ в районе Крайнего Севера по Списку № 2 истцом не подтверждён.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен был представить письменные доказательства, позволяющие суду сделать бесспорный вывод о его занятости в профессиях и должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ОАО «Мостостройиндустрия» завод № 

<

адрес>, следует ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком полный рабочий день в режиме пятидневной рабочей недели ( в соответствии с позициями 23200000-19906 раздела ХХХIII Списка № 2 от 26.01. 1999 года ) (л.д.30). По акту выездной проверки, проведённой по поручению ответчика в 

<

адрес> в приказах по личному составу формы Т-2 следует - прибывшие для прохождения производственной практики учащиеся Ясиновского строительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среди учащихся значится ФИО1 – ученик наладчика сварочного оборудования. С ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд электросварщика с выплатой 20% премиальных, уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает возможным с учётом представленного квалификационного удостоверения электросварщика ручной сварки 2 разряда, зачесть в стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 21 день, непосредственной работы электросварщиком.

Как следует из представленных документов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на заводе ЖБИ – 6 по Списку № не учтён ввиду отсутствия подтверждения условий работ от работодателя.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Конаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по ЖБИ-6 ФИО1 принят на должность электросварщика 3 разряда в ЖБЦ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истца на заводе ЖБИ-6 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке имеется указание переименование завода ЖБИ-6 в АО «ЖБИ-66» - 1993 год (л.д.23)

По данным пенсионного дела период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы по Списку № ответчиком принят и засчитан в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами пенсионного дела и трудовой книжкой, истец продолжал работать в том же цехе ЖБЦ и выполнял те же работы.

По архивной справке № архивного отдела Администрации Конаковского района от ДД.ММ.ГГГГ решением комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ завод железобетонных изделий № преобразован в акционерное общество открытого типа «Завод железобетонных изделий №». Решением Главы Администрации Конаковского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в открытое акционерное общество «Завод железобетонных изделий №». Что даёт суду основания полагать, при реорганизации предприятия ОАО ЖБИ-6 не подтвердили в установленном законом порядке условия работ по Списку №, при этом работы выполнялись в том же режиме и при тех же условиях труда.

Записи в трудовой книжке истца о реорганизации предприятия в 1996 году не имеется.

Однако, суд учитывая запись о работе в должности электросварщика в цехе завода ЖБИ-6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждения условий работы, полагает, что истец, продолжая работать в том же цехе, на том же предприятии и в тех же условиях, не может быть лишён права для учёта работы в тяжелых условиях, дающих право для назначения досрочной пении.

Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда на заводе ЖБИ-6 - подлежат зачету в суммированном выражении по дням согласно справки архивного отдела в количестве 318 дней - 10 месяцев 18 дней.

С учётом бесспорного стажа 13 лет 03 месяца 11 дней, а также подлежащего зачёту периода 10 месяцев 18 дней и 03 месяца 21 день общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с учётом работы по Списку № составит 14 лет 05 месяцев 08 дней, что даёт право на получение пенсии со снижением возраста и не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный вариант назначения пенсии для истца является наиболее благоприятным.

Таким образом, обращение за пенсией, согласно представленному пенсионному делу в феврале 2017 года является преждевременным. Решение пенсионного фонда является законным.

При этом за истцом остаётся право на обращение за пенсией со снижением возраста.

С учётом отказа истцу в удовлетворении части исковых требований, а также отсутствия доказательств несения судебных расходов, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить части.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы в должности электросварщика на заводе № треста «Мостостройиндустрия» Главмостостроя МПС СССР 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электросварщика ручной сварки на заводе ЖБИ-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания решения Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий В.В. Новикова

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий В.В. Новикова