УИД 23RS0номер-16 К делу номера-1940/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 июня 2021 года Лазаревский районный суд г. ФИО3

<

адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. ФИО3, в котором, с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3, выражающийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ номер; обязать администрацию муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 заключить с ФИО2 договор купли-продажи без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, площадью 37 000 кв.м., с видом разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка», категория земель - «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: г. ФИО3, 

<

адрес>, определив выкупную стоимость земельного участка равной 2,5 % от кадастровой стоимости имеющейся на момент подписания договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит комплекс объектов недвижимого имущества в составе: - Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,5 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1627; - Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1628; - Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1629; - Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,6 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1630; - Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,1 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1631. Указанные объекты недвижимого имущества располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «блокированная жилая застройка, предоставленного ФИО2 согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ номер, заключенного между ним и администрацией муниципального образования город-курорт ФИО3 и фактически используются ФИО5 для индивидуального жилищного проживания.

Ссылаясь на положения статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, которой определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, пунктом 6 части 2 которой закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Учитывая изложенные нормы права, административный истец обратился с соответствующим заявлением о реализации указанного права, на которое получил отказ. С указанным бездействием административный истец не согласился, в связи с чем обжаловал указанный отказ в установленном законом порядке в целях восстановления нарушенного права.

В ходатайстве об уточнении исковых требований указал, что имеется вступившее в законную силу решение Лазаревского районного суда города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делуномера-1470/21, которым установлен факт использования принадлежащих ему строений, а также земельного участка на котором они расположены, в целях «Индивидуальный жилой дом», а также на администрацию города ФИО3 и органы государственного кадастрового учета возложена обязанность привести вид разрешенного использования земельного участка и назначения объектов капитального строительства к фактическому использованию, в связи с чем выкупная стоимость подлежащая внесению в счет оплаты за земельный участок должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости на момент заключения такого договора купли-продажи земельного участка.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. ФИО3 по доверенности – ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в письменном возражении на административный иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, приведенным в отказе уполномоченного органа.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили.

Обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 на праве аренды согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ номер принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «блокированная жилая застройка, а также принадлежат на праве собственности расположенные в границах указанного земельного участка объекты капитального строительства в составе:

- Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,5 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1627. 

- Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1628. 

- Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1629.

- Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,6 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1630.

- Здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,1 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1631.

Учитывая основания, предусмотренные положениями статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, ФИО8 обратился в установленном законом порядке с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ номер в предоставлении муниципальной услуги было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, площадью: 37000 (тридцать семь тысяч) кв.м., с видом разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка», категория земель - земли населенных пунктов, в то же время объекты капитального строительства, расположенные на таком земельном участке имеют назначение «Нежилое здание».

Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1470/2021 удовлетворены исковые требования ФИО2, резолютивной частью которого определено: «Признать незаконным отказ администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-18П-412/21;

Обязать администрацию муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 заключить с ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ номер в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м., определив вид разрешенного использования земельного участка как «Индивидуальное жилищное строительство»;

Считать территорию в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м. отнесенной к территориальной зоне «Ж-2»;

Исключить из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 сведения об отнесении территории в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м., к территориальной зоне «РК» и внести в ИСОГД сведения об отнесении территории в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м, к территориальной зоне «Ж-2»;

Считать территорию в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м. отнесенной к к функциональной зоне генерального плана города ФИО3 «малоэтажная жилая застройка»;

Исключить из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 сведения об отнесении территории в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м., к функциональным зонам генерального плана города ФИО3 «зона курортно-гостинничных учреждений» и «зона усадебной застройки и садоводства» и внести в ИСОГД сведения об отнесении территории в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м, к функциональной зоне генерального плана города ФИО3 «малоэтажная жилая застройка»;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> по заявлению ФИО2 (или его представителя) произвести государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0304003:1283, общей площадью 37000 кв.м. определив его как: «для индивидуального жилищного строительства» без истребования дополнительной документации;

Признать «Индивидуальным жилым домом» объект недвижимого имущества: здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,5 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1627; 

Признать «Индивидуальным жилым домом» объект недвижимого имущества: здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1628;

Признать «Индивидуальным жилым домом» объект недвижимого имущества: здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1629;

Признать «Индивидуальным жилым домом» объект недвижимого имущества: здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,6 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1630;

Признать «Индивидуальным жилым домом» объект недвижимого имущества: здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,1 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1631;

Данное решение суда по заявлению ФИО2 (или его представителя) является основанием не требующим предоставления дополнительной документации для органов государственного кадастрового учета для изменения наименования, а также назначения объекта недвижимого имущества – здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,5 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1627, определив его как «Индивидуальный жилой дом», а также внесения необходимых изменений связанных с изменением его наименования и назначения;

Данное решение суда по заявлению ФИО2 (или его представителя) является основанием не требующим предоставления дополнительной документации для органов государственного кадастрового учета для изменения наименования, а также назначения объекта недвижимого имущества – здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1628, определив его как «Индивидуальный жилой дом», а также внесения необходимых изменений связанных с изменением его наименования и назначения;

Данное решение суда по заявлению ФИО2 (или его представителя) является основанием не требующим предоставления дополнительной документации для органов государственного кадастрового учета для изменения наименования, а также назначения объекта недвижимого имущества – здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,8 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1629, определив его как «Индивидуальный жилой дом», а также внесения необходимых изменений связанных с изменением его наименования и назначения;

Данное решение суда по заявлению ФИО2 (или его представителя) является основанием не требующим предоставления дополнительной документации для органов государственного кадастрового учета для изменения наименования, а также назначения объекта недвижимого имущества – здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,6 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1630, определив его как «Индивидуальный жилой дом», а также внесения необходимых изменений связанных с изменением его наименования и назначения;

Данное решение суда по заявлению ФИО2 (или его представителя) является основанием не требующим предоставления дополнительной документации для органов государственного кадастрового учета для изменения наименования, а также назначения объекта недвижимого имущества – здание, хозяйственная постройка, площадь: 26,1 кв.м., количество этажей: 1, количество подземных этажей: 0, адрес: РФ, 

<

адрес>, г. ФИО3, 

<

адрес>, кадастровый номер: 23:49:0304003:1631, определив его как «Индивидуальный жилой дом», а также внесения необходимых изменений связанных с изменением его наименования и назначения.»

Принимая данное решение суд руководствовался следующим.

Положениями статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, пунктом 6 части 2 которой закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Приведенный перечень оснований отказа является исчерпывающим, расширенной трактовке не подлежит.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, площадью: 37000 (тридцать семь тысяч) кв.м., с видом разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка», категория земель - земли населенных пунктов располагаются принадлежащие ФИО8 объекты капитального строительства, то он имеет исключительное право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов в отношении такого земельного участка.

Вторым основанием отказа указано нахождение рассматриваемого земельного участка, согласно сведений ИСОГД в отношении такого земельного участка, во второй зоне округа горно-санитарной охраны, что по мнению органа местного самоуправления препятствует его приватизации. 

Указанное основание отказа органом местного самоуправления суд также полагает необоснованным в силу следующего.

Пунктом 5 статьи 27 поименованного кодекса установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 той же статьи (подпункт 1).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта "ж" части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", действовавшими в редакции до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к землям особо охраняемых природных территорий относились земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.

Таким образом, на момент обращения заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов были исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий.

Указанная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КА20-11.

Администрация оспаривает данную позицию, ссылаясь на то, что в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты, созданные до вступления этого закона в силу, сохраняют статус особо охраняемых природных территорий и остаются ограниченными в обороте.

Указанная норма не определяет статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а констатирует сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.

Иное толкование приведенной нормы невозможно, поскольку статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты (подпункт 1), а именно исключены слова «в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов».

Соответствующие изменения внесены статьей 2 названного закона в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Приведенные законоположения свидетельствуют о том, что после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ курорты утратили статус особо охраняемых природных территорий, земли которых ограничены в обороте.

Кроме того, статьей 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особо охраняемых природных территориях" оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к земельным участкам, которые в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъяты из оборота или ограничиваются в обороте, а указанное основание отказа не является правомерным.

Таким образом, суд полагает бездействие, выражающееся в уклонении, уполномоченного органа несоответствующим требованиям действующего законодательства.

Относительно суммы подлежащей уплате в бюджет муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 в счет оплаты за земельный участок по договору купли-продажи такового суд указывает следующее.

Пунктом 2.2. Решения ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт ФИО3, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город-курорт ФИО3" определено, что в случае продажи земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, собственникам расположенных на них индивидуальных жилых, садовых домов с количеством этажей не более чем три, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, цена таких земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости.

Учитывая то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1470/2021 удовлетворены исковые требования ФИО2, которыми строения и земельный участок были определены в качестве «Индивидуальное жилищное строительство», то отсутствуют какие-либо основания применять коэффициент в размере 12% от кадастровой стоимости, а подлежит применению ставка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, определенной на момент заключения такого Договора.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме, а именно: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иным публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. Ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к администрации г. ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3, выражающийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 заключить с ФИО2 договор купли-продажи без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1283, площадью 37 000 кв.м., с видом разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка», категория земель - «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: г. ФИО3, 

<

адрес>, определив выкупную стоимость земельного участка равной 2,5 % от кадастровой стоимости, имеющейся на момент подписания договора купли-продажи земельного участка.»

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского 

районного суда г. ФИО3 А.А. Даракчян 

Копия верна: судья А.А. Даракчян