Дело № 2-497/2025

50 RS 0046-01-2025-000079-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 27 февраля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Майборода О.М.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, Администрации городского округа Ступино Московской области о признании недействительным аукциона, применении последствий недействительности сделки, расторжении договора купли-продажи, об обязании заключить соглашение.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит: признать недействительным аукцион в электронной форме № № по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 895 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.о. Ступино, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (Извещение о проведении аукциона на официальном сайте торгов 

<

данные изъяты> №) (далее - Аукцион, Земельный участок);

применить последствия недействительности сделки в виде расторжения договора купли-продажи Земельного участка;

возложить обязанность на администрацию городского округа Ступино Московской области заключить соглашение о перераспределении Земельного участка.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то обстоятельство, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 910 кв.м.

Смежный земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № являлся неразграниченным заброшенным участком, в связи с чем ему приходилось его содержать. Он неоднократно обращался в администрацию с просьбой о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или)земельных участков». Решением Администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», было отказано. 

Впоследствии ему стало известно, что был проведен аукцион № № от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме по продаже спорного земельного участка. Он начал обращаться к ответчикам с февраля 2023 года т.е. задолго до того, как состоялся оспариваемый аукцион, кроме того, в период необоснованных отказав администрация Ступино активно проводила действия, направленные на подготовку данного земельного участка к аукциону. Ответчик действовал в разрез статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации т.е. недобросовестно и намеренно отказал ему в предоставлении государственной услуги, не сообщил о подготовке земли к аукциону, в противном случае он постоянно мог бы контролировать данные сведения на порталах официальных источников для подачи документов на общих основаниях.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель администрации городского округа Ступино с иском не согласны. Суду пояснили, что аукцион организован и проведен в соответствии с требованиями законодательства. 

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Комитета по конкурентной политике Московской области с иском не согласна, поскольку аукцион не нарушает права и охраняемые законом интересы Истца. 

Третье лицо ФИО3 своих возражений суду не представил.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив и исследовав материалы дела, обозрев дело № 2а-1388/2024,оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014- 03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории муниципального района, городского округа Московской области и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям

законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу пп. 2 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. №1154\51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 01 января 2015 г., после вступления в действие Законов Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-03 и № 107/2014-03, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется з соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. №106/2014- 03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона реализация полномочий, предусмотренных ч. 2, за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории городского округа Московской области и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу п.п. 3 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах

государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19 января 2017 г. № 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую».

Требованиями п.п. 2, 3 Временного порядка, подготовленный Проект подлежит направлению в Минмособлимущество. Проект с приложением документов орган местного самоуправления направляет в Минмособлимущество в порядке, установленном для соответствующего рассмотрения Проекта по существу, а именно: сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (далее - МВК).

Согласно п. 4.6 Временного порядка, заключение Минмособлимущества, подготовленное в соответствии с настоящим Порядком, является обязательным и подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия и размещения Карточки проекта с решением в сводном заключении Модуля.

Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 04 марта 2021 г. № 529/55 «О комитете по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области» учрежден в качестве органа администрации городского округа Ступино Московской области с правами юридического лица в форме муниципального казённого учреждения - комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области (далее - КУИ) и утверждено Положение о комитете по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области (далее - Положение).

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.8, 3.1.42 Положения КУИ осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Ступино Московской области, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; управление и распоряжение муниципальным имуществом, заключает в отношении указанного имущества договоры и совершает сделки в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Ступино Московской области; обеспечивает исполнение государственных полномочий на срок, установленный действующим законодательством по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в том числе по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Правовые основания признания торгов недействительными установлены статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации городского округа Ступино Московской области (далее - Администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении Аукциона.

На основании вышеуказанного постановления и представленного Администрацией пакета документов в отношении Земельного участка Комитетом по конкурентной политике 

<

адрес> разработано и утверждено Извещение о проведении Аукциона, которое ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке опубликовано на официальном сайте торгов и на иных необходимых информационных ресурсах.

В ходе проведения заявочной кампании на участие в Аукционе было подано 5 заявок от ( ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16.07.2024 все заявители допущены к участию в Аукционе.

Аукцион проведен 16.07.2024 и согласно протоколу о результатах Аукциона победителем торгов признан участник ФИО3, предложивший наибольшую цену предмета Аукциона: 2 028 193,50 руб.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются.

При рассмотрении спора о признании торгов недействительными следует исходить из того, являются ли допущенные нарушения существенными, повлияли ли они на результат торгов, затрагивают ли они имущественные права и интересы истца. 

Для этого заявитель должен был сам принять участие в торгах, поскольку в ином случае нельзя утверждать, что его права и законные интересы были нарушены результатом. Истец также должен представить доказательства того, что в результате удовлетворения его иска о признании торгов недействительными будут реально восстановлены его нарушенные права. 

Таким образом, для признания Аукциона недействительным Истцу требуется доказать 2 обстоятельства: нарушение установленного законом порядка организации и проведения торгов и нарушение прав и охраняемых законом интересов Истца проведенным Аукционом.

Нарушения установленного законом порядка организации и проведения торгов должны носить именно существенный характер, то есть не быть формальными.

В судебном заседании представитель истца суду пояснял, что он неоднократно обращался в администрацию с просьбой о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или)земельных участков». Впоследствии ему стало известно, что был проведен аукцион № № от ДД.ММ.ГГГГ года в электронной форме по продаже спорного земельного участка. Начал обращаться к ответчикам с февраля 2023 года, т.е. задолго до того, как состоялся оспариваемый аукцион, кроме того, в период необоснованных отказав администрация Ступино активно проводила действия, направленные на подготовку данного земельного участка к аукциону. Истец полагает, что у Администрации не имелось оснований для проведения Аукциона, поскольку границы земельного участка не были определены в установленном законом порядке и в кадастр не внесены.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона гражданско-правового спора должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако Истцом не представлено доказательств того, что границы Земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и не внесены в ЕГРН.

В судебном заседании представитель Комитета по конкурентной политики в Московской области суду поясняла, что на официальном сайте торгов по процедуре Аукциона, размещена, в том числе выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - выписка из ЕГРН), согласно которой Земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.05.2024. При этом в разделе 3 выписки из ЕГРН приведен план (чертеж, схема) Земельного участка, в разделе 3.1 указано описание местоположения границ Земельного участка, в разделе 3.2 указаны сведения о характерных точках границы Земельного участка. Таким образом, Земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства поставлен на кадастровый учет 08.05.2024, кадастровые границы участка внесены в ЕГРН. Земельный участок отражается на публичной кадастровой карте Росреестра. Учитывая приведенные обстоятельства, сделать вывод о том, что в ходе проведения процедуры образования Земельного участка в отношении него не было проведено кадастровых работ и что границы земельного участка подлежат уточнению, не представляется возможным.

С учетом представленных суду документов, истец не представил доказательств того, что границы Земельного участка подлежат уточнению и что данные границы не были внесены в ЕГРН.

В судебном заседании было установлено, что ФИО8 обратился в Администрацию городского округа Ступино с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», приложив для утверждения проект схемы расположения земельного участка площадью 1300 кв.м., заявление ФИО9- владельца земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», было отказано. 

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО2 ФИО13 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным и отмене Решения Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №№ по заявлению ФИО2 ФИО13; Возложении на Администрацию городского округа Ступино Московской области обязанности рассмотреть вопрос по существу об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым: номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 ФИО13 - оставлены без удовлетворения.

Доводы истца о том, что при наличии его интереса к земельному участку, ответчики неправомерно не уведомили его о проведении Аукциона не состоятельны, поскольку. Законодательство не возлагает на Администрацию обязанности по уведомлению о проведении Аукциона собственников земельных участков, являющихся смежными с участком, выставленным на торги.

Подготовка, организация и проведение Аукциона регламентируется статьями 39.11-39.13 ЗК РФ.

При этом вышеуказанные положения ЗК РФ, равно как и иные нормативные правовые акты, не обязывают уполномоченного органа и организатора Аукциона уведомлять о проведении Аукциона собственников земельных участков, являющихся смежными с выставленным на торги земельным участком.

Несостоятельны и доводы истца о том, что в извещении была указана не вся информация о Земельном участке, в частности, в извещении не указано об обременении участка линиями электропередач и охранной зоной.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения в том числе о правах на земельный участок и об ограничениях этих прав.

Во исполнение вышеуказанного требования в пункте 2.5 Извещения установлено, что Земельный участок имеет следующие ограничения в использовании:

ограничения прав, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ с номером зоны 50:33-6.83: зона с особыми условиями использования территорий - приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово);

расположен полностью: аэродром Малино приаэродромная территория аэродрома.

Наличие вышеуказанных ограничений подтверждается выпиской из ЕГРН и Сводной информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Заключение Мособлархитектуры), которые размещены на странице официального сайта по процедуре Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 56 ЗК РФ установлено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ);

особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В Статье 105 ЗК РФ указано, что среди всех ЗОУИТ выделяется в том числе и охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Пунктом 5 Правил установлено, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны) устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам.

В приложении к Правилам указано, что охранные зоны устанавливаются в отношении воздушных линий электропередачи, подземных кабельных линий электропередачи, подводных кабельных линий электропередачи и переходов воздушных линий электропередачи через водоемы.

Таким образом, в отношении каждой линии электропередачи подлежат установлению охранные зоны.

Пунктом 6 Правил установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Таким образом, Правилами установлено, что охранная зона устанавливается в отношении каждой линии электропередачи и считается установленной с даты внесения сведений о ней и о ее границах в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН и Заключению Мособлархитектуры Земельный участок не входит в охранную зону объектов электросетевого хозяйства.

Согласно доводов истца, изложенных в исковом заявлении следует, что победитель Аукциона подал заявку на участие в торгах и участвовал в них как физическое лицо (не индивидуальный предприниматель). Победитель Аукциона сразу же после победы в торгах получил статус индивидуального предпринимателя (ИП). В этой связи Истец считает, что такое лицо формально участвовало в Аукционе, заранее не было заинтересовано в приобретении участка для использования по прямому назначению с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем, указанный вывод, опровергается представленными суду документами.

Аукцион проводился только для граждан. Победитель Аукциона ФИО3 подал заявку на участие в Аукционе в качестве физического лица (не ИП), ввиду чего оснований для недопуска ФИО3 к участию в Аукционе не усматривается. 

ФИО3 участвовал в Аукционе в качестве физического лица (не ИП) и согласно протоколу о результатах Аукциона от 16.07.2024 признан победителем торгов.

В судебном заседании представитель Комитета по конкурентной политике Московской области суду пояснил, что само по себе наличие у гражданина статуса ИП не лишает его права участвовать в Аукционе, проводимом только для граждан в случае, когда гражданин подает заявку на участие в торгах в качестве физического лица (не ИП). В частности, на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (на данной площадке проводился Аукцион) гражданин сам вправе зарегистрировать личной кабинет как на физическое лицо, так и на ИП. 

С учетом установленного доводы Истца о получении ФИО3 статуса ИП после проведения Аукциона не могут быть приняты во внимание и не могут свидетельствовать о том, что ФИО3 участвовал в Аукционе формально.

С учетом выше установленного, суд приходит к выводу о том, что Аукцион в электронной форме № № проведен в соответствии с требованиями ЗК РФ к организации и порядку проведения аукциона. При этом суд учитывает, что утверждена схема расположения земельного участка постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, осуществлена регистрация прав в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ,имеется информация о возможности подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении аукциона по продаже земельного участка, которое направлено участникам аукциона, размещено извещение о проведении аукциона на официальном сайте администрации городского округа Ступино Московской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечено опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа - газете «Вестник» городского округа Ступино Московской области № (841) от ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, размещен протокол о результатах аукциона № № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 215-В/Ф победителю аукциона - ФИО3 для подписания сторонами.

Истцом, кроме того, заявлены требования о применении последствий недействительности сделки в виде расторжения договора купли-продажи Земельного участка и возложении обязанности на администрацию городского округа Ступино Московской области заключить соглашение о перераспределении Земельного участка.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»:

Согласно п. 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, п. 1 статьи 174 ГК РФ. когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 73 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»:

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в п. 3 статьи 53.1 ГК РФ (п. 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (п. 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (п. 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (п. 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (п. 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (п. 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (п. 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, п. 2 статьи 836 ГК РФ).

С учетом выше установленного, суд приходит к выводу о том, что оснований к применению последствий недействительности сделки и расторжения договора купли-продажи земельного участка не имеется, так как данная сделка права и законные интересы истца ФИО2 не нарушают, каких-либо неблагоприятных последний для него не повлекла. Лицо, приобретшее земельный участок путем участия в аукционе - ФИО3 заинтересован был в приобретении указанного земельного участка, так как принял участие в аукционе путем подаче заявки, по итогам аукциона с ним заключен договор купли-продажи земельного участка. Кроме того актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория земельного участка, на котором в ходе осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произрастала древесно-кустарниковая растительность, на вышеуказанную дату подготовлена к использованию (расчищена), что в свою очередь свидетельствует о том, что ФИО3 заинтересован в приобретении земельного участка, принимает меры к использованию его по прямому назначению.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или органы местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на администрацию городского округа Ступино Московской области заключить соглашение о перераспределении Земельного участка, так же не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО13 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Ступино Московской области о признании недействительным аукциона, применении последствий недействительности сделки, расторжении договора купли-продажи, об обязании заключить соглашение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Федеральный судья : О.М.Майборода