Гр.дело № 2-198/2019

УИД 25RS0022-01-2019-000246-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 08 мая 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Н. к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец М.Н. обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с указанным иском к ответчикам, в обоснование которого указал следующее. 13.07.2010 ФГУ «Покровская КЭЧ района», действовавшим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, с ним и его супругой был заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 20.09.2017 его супруга умерла. На момент предоставления жилого помещения его право на приватизацию не реализовано. Спорное жилое помещение на праве оперативного управления за ответчиками не закреплено, на балансе не состоит. Спорное жилое помещение на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не состоит, что дает основание предполагать об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду без законных на то оснований и неправомерном использовании Министерством обороны РФ жилого помещения в качестве специализированного. На жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилья при условии соблюдения установленного законом порядка включения их в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Просит признать право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право собственности в порядке приватизации. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала на основании приведенных в иске доводов. 

Представители ответчиков ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отзыве на иск просил рассмотреть дело без своего участия. В обоснование возражений указал, что спорная квартира была предоставлена М.Н. в связи с трудовыми отношениями. Соответственно, МО РФ не несет перед ним обязательств в форме обеспечения жилым помещением. На основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.09.2007 № 511-р «О включении квартир в специализированный жилищный фонд», спорное жилое помещение отнесено к специализированному служебному фонду. Установленный в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда РФ» и п. 6 ст. 15 «О статусе военнослужащих» запрет на приватизацию прямо указывает на то, что жилые помещения жилого фонда ВС РФ являются специализированными и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчиков ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указал, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных, находится в ведении МО РФ, предоставлялось М.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения № от 13.07.2010, который был оформлен на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч 14038 № от 29.04.2010 и списка распределения жилых помещений по Сергеевскому гарнизону. Жилое помещение предоставлено истцу как гражданскому персоналу МО РФ. Истец нуждающимся в получении жилого помещения не признавался, на соответствующем учете не состоял, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду само по себе не позволяет отнести это жилое помещение к числу используемых по договору социального найма. Доказательства того, что М.Н. вселен в спорную квартиру именно по договору социального найма, суду не предоставлены. Решение о передаче в муниципальную собственность, а также об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Просил отказать в удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отзыве на иск указал, что спорное жилое помещение на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России не закреплено, на балансе не состоит. Просил признать себя ненадлежащим ответчиком по делу. 

Изучив требования истца, доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статье 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 13.07.2010, начальник Покровской КЭЧ Минобороны России, действующий от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, передал М.Н. и члену его семьи – супруге М.С. во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и закрепленное за МО РФ на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2000 №, состоящее из 2 комнат, общей площадью 44,68 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно поквартирной карточке и адресной справке ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> истец М.Н. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с 10.08.2010.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч № от 29.04.2010 № М.Н. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и ему распределено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается списком распределения жилых помещений по Сергеевскому гарнизону. Из указанного списка также усматривается, что М.Н. ранее предоставлялась служебная квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Документов, подтверждающих основание предоставления служебной квартиры, суду не представлено.

В то же время из трудовой книжки истца известно, что М.Н. в период с 01.03.2002 по 13.12.2010 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 14038 по должности слесаря-ремонтника котельной высокого давления теплового хозяйства. 

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления служебной квартиры, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом Министерства обороны РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которыми была закреплена квартира.

На момент заселения семьи М.Н. в квартиру действовала Инструкция о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденная Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР 04.10.1978 № 147/15/35060, согласно которой КЭЧ района выдавала ордера на жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках.

Также порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями регулировался Приказом Министерства обороны СССР от 10.11.1975 № 228, которым было утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, устанавливающее обеспечение лиц из числа гражданского персонала Министерства обороны на период работы только служебными помещениями. Это же правило распространялось и на военнослужащих.

Следовательно, предоставление жилого помещения в закрытом военном городке было вызвано лишь военной службой или трудовыми отношениями с войсковой частью, что определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.09.2007 № 511-р спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отношением квартиры к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении Покровской КЭЧ. 

Изложенное подтверждает предоставление истцу на основании решения жилищной комиссии в/ч № от 29.04.2010 № служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

В силу п.п. «м» п.2 указанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, у суда не имеется оснований прийти к выводу об отсутствии законных оснований для отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.

М.Н. и члены его семьи нуждающимися в получении жилого помещения не признавалась, на соответствующем учете не состояли, в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении не обращались.

Согласно информации Управления земельных и имущественных отношений Администрации Октябрьского района Приморского края от 08.08.2018 № спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности Октябрьского района не числится. 

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска М.Н. к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края. 

Судья Р.Н. Задесенец