Дело № 12-194/2024 

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48MS0057-01-2024-002595-32

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2024 года г. Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Парахина Т.В., рассмотрев жалобу ПАО «Россети Центр» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 20.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 20.06.2024 года ПАО «Россети Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административное наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Допущенное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок – до 24.03.2024 года законного требования департамента развития территории администрации г. Липецка №555 от 04.03.2024, обязывающего обеспечить удаление надписей с фасада ТП-357, расположенной в районе 

<

адрес>.

В поданной в суд жалобе защитник ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО1 просил признать незаконным и отменить постановление мирового судьи от 20.06.2024 года. В обоснование требований жалобы указал, что 12.03.2024 года было направлено письмо о продлении срока предписания до 1.05.2024 года в связи с неблагоприятными погодными условиями. Бездействия со стороны ПАО «Россети Центр» не было, предписание было исполнено 8.04.2024 года, просрочка составила 10 рабочих дней. Деяние не причинило вреда третьим лицам, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. По мнению защитника имеет место малозначительность правонарушения.

В суде защитник ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. 

Выслушав защитника ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 1 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.04.2021 N 114 «О Положении о департаменте развития территории администрации города Липецка» (далее – Решение N 114) департамент развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Липецка, оказывающим содействие населению города Липецка в осуществлении местного самоуправления, в том числе в вопросах развития территории города в целях создания комфортной городской среды.

Одной из основных задач Департамента является осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (ч. 5 ст. 2 Решения N 114).

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 3 Решения N 114 в число функций Департамента входят осуществление мониторинга и анализа состояния благоустройства территории города, в том числе дворовых территорий и внутриквартальных проездов, элементов благоустройства, территорий гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий и профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, осуществление учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно п. 5 ч. 6 ст. 5 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019 «О Правилах благоустройства территорий города Липецка» (далее – Решение N 1019) в целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, по итогам проведенного 04.03.2024 года выездного обследования, было выяснено, что на фасаде ТП-357, расположенного в районе 

<

адрес>, в нарушение п. 5 ч. 6 ст. 5 Правил благоустройства территорий города Липецка имеются надписи, указанное подтверждается протоколом осмотра от 04.03.2024 года. Лицом, ответственным за содержание и ремонт ТП-357 является ПАО «Россети Центр».

По данному факту был составлен акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 04.03.2024 года № 164.

Факт наличия 04.03.2024 года нарушений на ТП-357 ПАО «Россети Центр» не оспаривался.

04.03.2024 года ПАО «Россети Центр» было выдано предписание №555 об обеспечении удаления надписей с фасада ТП-357, расположенной в районе 

<

адрес>, в срок 24.03.2024 года.

Из материалов дела следует, что 02.04.2024 года вновь было проведено выездное обследование, в ходе которого выяснилось, что вопреки предписанию № 555 от 04.03.2024 года надписи на ТП-357 не устранены.

Данный факт отражен в протоколе осмотра от 02.04.2024 года и акте проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 02.04.2024 года № 48241704800000022209.

По результатам выездного обследования 02.04.2024 года было принято решение № 48241704800000022209 о выдаче ПАО «Россети Центр» предписания об устранении нарушений.

02.04.2024 года было выдано предписание № 48241704800000022209 об обеспечении удаления надписей с фасада ТП-357, расположенной в районе дома 

<

адрес>, в срок до 19.04.2024 года.

29.05.2024 года был составлен протокол № 96 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Центр».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом № 96 об административном правонарушении от 29.05.2024 года; предписанием № 555 от 04.03.2024 года; актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование № 164 от 04.03.2024 года; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 04.03.2024 года; сопроводительным письмом о направлении предписания от 05.03.2024 года; актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование № 48241704800000022209 от 02.04.2024 года; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование от 02.04.2024 года; решением по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование № 48241704800000022209 от 02.04.2024 года; предписанием № 48241704800000022209 от 02.04.2024 года; сопроводительным письмом о направлении предписания от 03.04.2024 года; черно-белыми фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Центр».

Довод жалобы об устранении нарушений 08.04.2024 года проверялся мировым судьей, ему была дана надлежащая правовая оценка. 

Суду предоставлено письмо ПАО «Россети Центр» в департамент развития территории администрации города Липецка от 12.03.2024 года с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по покраске фасада ТП до 01.05.2024 года.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения в срок, указанный в предписании, устранены не были. Нарушения были устранены лишь после вынесения второго предписания.

ПАО «Россети Центр» направляло в департамент развития территории администрации г. Липецка письмо, в котором сообщило о проведении работ по покраске фасада ТП № 357.

Также суду предоставлено письмо ПАО «Россети Центр» в департамент развития территории администрации г. Липецка от 10.04.2024 года о продлении срока исполнения предписания № 48241704800000022209 до 01.05.2024 года. Таким образом, сетевая организация фактически подтвердила наличие нарушений на фасаде ТП-357. 

Материалами дела опровергнут факт выполнения данных работ, 02.04.2024 года повторно было установлено наличие надписей на ТП-357.

Нарушения были устранены сетевой организацией лишь после составления второго предписания, а именно 08.04.2024 года, о чем ПАО «Россети Центр» сообщило департаменту письмом от 10.04.2024 года. 

Факт направления и получения предписаний ПАО «Россети Центр» не оспаривался.

Предписаниями устанавливались разумные сроки устранения нарушений. Данные предписания являются исполнимыми

Само по себе наличие надписей на ТП-357 по состоянию на даты выездных обследований стороной защиты также не оспаривалось.

Кроме того, в письмах от 12.03.2024 года и от 10.04.2024 года сетевая организация просила предоставить чрезмерно большой срок исполнения предписаний, не отвечающий требованиям разумности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ПАО «Россети Центр» к административной ответственности соблюден.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о негативном влиянии надписей и несанкционированных граффити, в частности, на трансформаторных подстанциях, на внешний облик города, угрозе другим общественно охраняемым интересам – охране здоровья населения, воспитанию детей и подростков. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил ПАО «Россети Центр» справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание было назначено в минимально возможном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу акта, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 20.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр» оставить без изменения, жалобу ПАО «Россети Центр» – без удовлетворения.

Судья