Дело № 2-1370/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФ в г. Губахе) о признании решения об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязании включить в специальный стаж, дающий ей право на пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) периоды работы: с 01.09.2000 года по 14.08.2001 года в качестве учителя средней школы № 4, МОУ СОШ № 11, МБОУ СОШ «Гимназия», поскольку педагогическая нагрузка в данный период времени по основной и дополнительной работе по совместительству, в т.ч. кружковая работа, составила более нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что является основанием для включения указанного периода в специальный стаж; с 27.03.2003 года по 28.03.2003 года, с 22.09.2014 года по 27.09.2014 года – командировки, с 10.10.2005 года по 30.10.2005 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в МСКОУ «Школа-интернат 8 вида», поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме, а также назначении пенсии с момента обращения за ней с 09.07.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что была коллегой истца по школе № 4, т.к. сама работала учителем начальных классов в этой школе в период с 1994 года по 2002 год. Указала, что ФИО1 преподавала ИЗО и труды. Когда школа «шла» к закрытию примерно в 2000-2002 год, учеников было мало, то учителей, в т.ч. истца, у которых не хватало нагрузки до ставки догружали, в т.ч. кружковой работой. У свидетеля у самой «забирали» несколько часов, т.к. она работала фактически на две ставки, чтобы «догрузить» до полной ставки нагрузки ФИО1 Также свидетелю известно, что истец по совместительству в период с 2000 года и позже работала по совместительству в других школах города: 11 школе и Гимназии учителем ИЗО. Кружковая работа ничем не отличалась от преподавательской, т.к. также была работа с детьми.

Свидетель ФИО5 пояснила суду, что с мая 2003 года занимает должность главного бухгалтера МСКОУ «Школа-интернат 8 вида», где работает истец. Она с достоверностью может подтвердить, что в период, когда истец направлялась работодателем в служебную командировку и на курсы повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и в полном объеме производились отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, т.к. свидетель сама непосредственно контролирует этот вопрос. Также пояснила, что все ее слова подтверждаются представленными суду лицевыми счетами по начислению заработной платы. Указала, что ей известно, что в их школе учителей, у которых не хватало часов до ставки, догружали, в т.ч. кружковой работой. Сейчас таких нет, все работают на полную ставку, а то и больше. 

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в т.ч. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 в период с 13.09.1990 года по 14.08.2001 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя рисования средней школы № 4 г. Кизела, с 15.08.2001 года по 31.08.2005 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя черчения, рисования, физкультуры в МСКОУ «Школа-интернат 8 вида» г. Кизела, с 01.09.2005 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя черчения, швейного дела, изобразительного искусства в МСКОУ «Школа-интернат 8 вида» г. Кизела (с учетом ее переименования). В период с 01.09.2000 года по 31.05.2001 года (учебный год 2000-2001) ФИО1 в школе № 4 г. Кизела имела 16,5 недельных часов (по основному месту работы), в т.ч. учитель ИЗО, черчения (2,3,5-9 классы) – 7 часов, учитель технологии (5-9 классы) – 5 часов, кружковая работа – 4,5 часа. В период с 20.09.2000 года по 13.07.2002 года истец работала на 0,27 ставки (5 часов в неделю) по совместительству в МБОУ СОШ № 11 г. Кизела в качестве учителя ИЗО (5-9 классы). В период с 01.09.1998 года по 08.02.2003 года истец работала по совместительству в МБОУ «Гимназия» г. Кизел на 0,33 ставки (6 недельных часов) в качестве педагога дополнительного образования. В период с 27.03.2003 года по 28.03.2003 года, с 22.09.2014 года по 27.09.2014 года находилась в служебной командировке, с 10.10.2005 года по 30.10.2005 года проходила курсы повышения квалификации в период работы учителем МСКОУ «Школа-интернат 8 вида».

09.07.2018 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав ФИО1 продолжительность стажа педагогической деятельности составила 23 года 11 месяцев 18 дней. В стаж не зачтены в т.ч. спорные периоды нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в качестве учителя рисования с 01.09.2000 года по 14.08.2001 года, поскольку отсутствуют доказательства выполнения нормы учебной нагрузки педагогических работников, установленной за ставку заработной платы.

Решением начальника УПФР в г. Губахе № от 24.07.2018 года ФИО1 по указанным выше основаниям отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, работникам, находящимся в командировках гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, в силу следующего.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в спорные периоды ФИО1 направлялась работодателем для повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы и в служебные командировки, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Согласно справки МБОУ «Специальная общеобразовательная школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды нахождения ФИО1 в командировках с 27.03.2003 года по 28.03.2003 года; 22.09.2014 года по 27.09.2014 года и за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 года по 30.10.2005 года, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Факт нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки истца от 10.08.1988 года; приказами директора МСКОУ «Школа-интернат 8 вида» № 15 от 26.03.2003 года, № 52 от 09.10.2005 года; № 49 от 19.09.2014; удостоверением от 10.10.2014 года о повышении квалификации.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что ФИО1 направлялась работодателем для повышения квалификации и в служебные командировки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 года по 14.08.2001 года суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", действующему в настоящее время, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Аналогичные положения содержались в ранее действующем Постановлении Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также и в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 также предусматривалось, что учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

В соответствии с пунктом 2.5 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (действовал до - 13.06.2016 года) режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем которой регулируется образовательным учреждением.

На допустимость догрузки учителей иной учебно-воспитательной оплачиваемой работой (воспитательной работой в группах продленного дня, кружковой работой и др.) с целью выплаты им полной ставки заработной платы ранее указывалось также в письме Минобразования России от 01.10.2003 N 20-51-2979/20-5.

Также, согласно пп. «а» п. 87, действовавшей в спорный период Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачивается за 3 ч педагогической (преподавательской) работы в день (18 ч в неделю), в т.ч. учителям V - XI (XII) классов школ и школ-интернатов всех типов и наименований; руководителям кружков, в том числе организованных на принципе самоокупаемости.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», «гимназии»

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что все три образовательных учреждения, в которых в спорный период осуществляла свою трудовую деятельность истец осуществляли образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Из пояснений истца, свидетелей следует, а также подтверждается материалами дела, что в спорный период времени истец работала с 01.09.2000 года по 31.05.2001 года (учебный год 2000-2001) ФИО1 в школе № 4 г. Кизела имела 16,5 недельных часов (по основному месту работы), в т.ч. учитель ИЗО, черчения (2,3,5-9 классы) – 7 часов, учитель технологии (5-9 классы) – 5 часов, кружковая работа – 4,5 часа. В период с 20.09.2000 года по 13.07.2002 года истец работала на 0,27 ставки (5 часов в неделю) по совместительству в МБОУ СОШ № 11 г. Кизела в качестве учителя ИЗО (5-9 классы). В период с 01.09.1998 года по 08.02.2003 года истец работала по совместительству в МБОУ «Гимназия» г. Кизел на 0,33 ставки (6 недельных часов) в качестве педагога дополнительного образования, что в суммарном объеме дает более 1 ставки (18 часов).

Занимаемая истцом на постоянной основе должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что ФИО1 в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается справкой администрации Кизеловского муниципального района № 37/09-03 от 19.06.2018 года, справкой МБОУ СОШ № 11 от 19.11.2015 года № 456, приказом по МБОУ СОШ № 11 от 19.09.2000 года № 36, приказом по школе № 4 от 02.09.2000 года № 42, справкой МБОУ «Гимназия» от 27.08.2018 года № 165, справкой МБОУ «Гимназия» от 2708.2018 года № 166, приказом по МБОУ «Гимназия» от 02.09.1998 года № 21, а также данными тарификационных списков МБОУ «Гимназия», МБОУ СОШ № 11 на 2000-2001 учебный год, выпиской из тарификационного списка учителей по МБОУ СОШ № 11 на 2000-2001 учебный год.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована именно как учитель ИЗО, черчения, технологии и педагог дополнительного образования и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Из материалов дела следует, что в спорный период дополнительная нагрузка в виде факультативных занятий (ведения кружка) возлагалась на истца в рамках ее должностных обязанностей учителя ИЗО, т.е. эти дополнительные обязанности учитывались работодателем именно в качестве педагогической нагрузки, с их тарификацией по ставке заработной платы учителя ИЗО, без какой-либо дополнительной оплаты. При этом кружковая работа по основной должности и работа педагога дополнительного образования по совместительству представляют собой суммарное выполнение педагогической работы, поскольку данная работа непосредственно связана с непрерывным образовательным процессом.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя ИЗО, черчения, технологии, но и преподавателя школьного кружка, а также педагога дополнительного образования в своей совокупности дают педагогическую нагрузку свыше одной ставки (27,5 часов), а потому у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Такие выводы суда полностью соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной, в частности в Определении от 13.08.2009 года N 31-В09-4, Определении от 26.09.2008 года N 2-В08-8.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась к ответчику 09.07.2018 года.

С учетом включения вышеперечисленных спорных периодов в специальный стаж истца, его продолжительность на день обращения за назначением пенсии превысила 25 лет, и она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах отказ начальника УПФР в г. Губахе в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, следует включить спорные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу со дня первоначального обращения за ней. 

Таким, образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № 467837/56 от 24.07.2018 года начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в стаж педагогической работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.2000 года по 14.08.2001 года – учитель средней школы № 4, МОУ СОШ № 11, МБОУ СОШ «Гимназия», с 27.03.2003 года по 28.03.2003 года (командировка), с 10.10.2005 года по 30.10.2005 года (курсы повышения квалификации) и с 22.09.2014 года по 27.09.2014 года (командировка) в период работы учителем МСКОУ «Школа-интернат 8 вида».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова