Дело № 67RS0003-01-2025-003742-84

Производство №12-408/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 декабря 2025 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Новикова С.М.,

при секретаре Гончаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 10 сентября 2025 года,

установил:

Постановлением административной комиссии в Промышленном районе г.Смоленска № 490 от 10.09.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что место парковки не является участком земли с зелеными насаждениями. Указал, что на данном участке производятся земляные работы и складирование мусора. Отмечает, что административная комиссия, при вынесении решения, не проверила статус земельного участка. Считает, что представленные должностным лицом доказательства, не проверены надлежащим образом, таким образом, в основу обвинительного постановления положены недостоверные сведения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Считает, что он не ставил свой автомобиль на территории с зеленными насаждениями.

Начальник Управления администрации г. Смоленска по Промышленному району ФИО1 суде пояснил, что ФИО2 припарковал свое транспортное средство на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам для парковки транспортных средств. Считает постановление комиссии законным и обоснованным. Просил его не отменять.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с частью 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к ведению субъектов Российской Федерации.

Статьей ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа муниципального округа, городского округа Смоленской области правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954 (далее также – Правила), на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

На основании п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 вышеуказанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается: движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) (раздел 5 Правил).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (раздел 1 Правил).

В судебном заседании установлено, что 21.07.2025 в 11 час. 20 мин. ФИО2 припарковал принадлежащее ему транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в районе д.121 по ул. Попова г.Смоленска на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, отделенной от проезжей части бордюром, чем нарушила п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1, п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 393 от 12.08.2025; актом осмотра от 21.07.2025 и фотоматериалами, из которых следует, что 21.07.2025 в 11 час. 20 мин. на земельном участке у д.121 по ул. Попова г. Смоленска зафиксировано припаркованное транспортное средство с гос.рег. знаком № участок предназначен для произрастания зеленых насаждений и огорожен от проезжей части бордюрным камнем; копией карточки учета транспортного средства, согласно которой собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО2, который зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска №490 от 10.09.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Проверив и исследовав вышеуказанные доказательства, административная комиссия в Промышленном районе г. Смоленска правильно установила обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з.

Таким образом, действия ФИО2 нарушившего п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1, п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, правильно квалифицированы по ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, поскольку он, как водитель припарковал транспортное средство на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, отделенной от проезжей части бордюром, то есть не выполнил требования, установленные утвержденным нормативным правовым актом представительного органа города Смоленска правилами благоустройства территории.

Оснований ставить под сомнение достоверность зафиксированных на фототаблице сведений, вопреки доводам жалобы, не имеется, специальных требований к средствам фото-фиксации (не работающим в автоматическом режиме) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, ФИО2 был надлежащим образом и заблаговременно извещен, как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод жалобы ФИО2 о том, что транспортное средства расположено на земельном участке, не занятым зелеными насаждениями, судом признаются несостоятельными, а также опровергаются актом осмотра с фотоизображениями, указывающими на то, что автомобиль припаркован на участке с естественной травяной растительностью.. Незначительное ее количество явилось следствием неоднократной стоянки транспортных средств, которое в том числе и повлияло на дальнейший рост зеленных насаждений.

Ссылки в жалобе о том, что при вынесении решения Административная комиссия не проверила статус земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных доказательств усматривается, что данная территория не относится к местам для парковки транспортных средств, предназначена для произрастания зеленых насаждений, что является достаточным для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется, наказание за его совершение назначено в соответствии с минимальной санкцией вменяемой статьи, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного законом срока привлечения к административной ответственности.

Достаточных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для замены административного штрафа предупреждением, не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является несостоятельной и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска №490 от 10 сентября 2025 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.М. Новикова