Дело № 2а-1171/2024 23 апреля 2024 года

78RS0018-01-2024-000988-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е., 

при секретаре Трутневой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, 

у с т а н о в и л:

Кингисеппская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и просит взыскать с административного ответчика начисленные таможенные платежи и пени в обще сумме 1 048 735 руб. 36 коп., в том числе: таможенные платежи 541 556 руб. 85 коп., пени 507 178 руб. 51 коп.

В обоснование заявленных требований указывает, что 18.10.2014 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 было ввезено транспортное средство для личного пользования MERCEDES-BENZ E 220, 2000 года выпуска, объем двигателя 2148 см куб., идентификационный номер (VIN) №) per. №, была предоставлена пассажирская таможенная декларация далее от 18.10.2014, а также документы, подтверждающие заявленные в ПТД сведения. В соответствии с ПТД срок временного ввоза транспортного средства MERCEDES-BENZ Е 220, идентификационный номер (VIN) №) peг. № был установлен до 18.01.2015 года, впоследствии срок продлен до 10.10.2015. В установленный срок данное транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС. Пунктом 5 статьи 358 ТК ТС установлено, что если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против заявления административного ответчика о пропуске срока для полдачи административного иска. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, пояснил, что вывоз транспортного средства осуществил в июне 2015 года через территорию Республики Казахстан в Киргизию, однако, документы о его вывозе по истечении длительного времени – более 9 лет не сохранились. Предоставлял административному истцу сведения о вывозе автомобиля, однако, в связи с некорректной работы базы таможни, данные сведения не сохранились, регулярно пересекал границу МАПП Ивангород, беседовал с сотрудниками таможни, предъявлял документы о вывозе как данного, так и ранее ввезенного автомобиля. Административным истцом пропущен срок предъявления иска. Истец имел возможность своевременно отследить момент ввоза и вывоза автомобиля и предъявить иск в установленный срок, в данном случае, административный ответчик мог предоставить все документы на автомобиль.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс ТС), с 01 января 2018 года данные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

Правила взыскания таможенных платежей предусмотрены статьей 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.10.2014 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 было ввезено транспортное средство для личного пользования MERCEDES-BENZ E 220, 2000 года выпуска, объем двигателя 2148 см куб., идентификационный номер (VIN) №) per. №, была предоставлена пассажирская таможенная декларация далее от 18.10.2014, а также документы, подтверждающие заявленные в ПТД сведения. 

В соответствии с ПТД срок временного ввоза транспортного средства MERCEDES-BENZ Е 220, идентификационный номер (VIN) №, peг. № был установлен до 18.01.2015 года, впоследствии срок продлен до 10.10.2015.

Согласно Решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0235, вынесенного таможенным постом МАПП Ивангород, выявлено нарушение ФИО1 таможенного законодательства, установленного в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ о таможенном деле, в части уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с не вывозом в установленный таможенным органом срок временно ввезенного транспортного средства MERCEDES-BENZ Е 220, идентификационный номер (VIN) №) peг. № на основании статей 91, 268 ТК ЕАЭС, статьи Федерального закона № 289-ФЗ, Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Кингисеппской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, демпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 885347,67 руб.

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, гм центов и пени направлено в адрес ФИО1 заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным истцом предоставлен расчет таможенных платежей. Расчет проверен судом и признан обоснованным.

29.11.2023 административным истцом было подготовлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Кингисеппской таможни начисленных таможенных платежей и пени и направлено в мировой судебный участок № 158 Санкт-Петербурга.

Определением мирового судьи судебного участка № 158 Санкт-Петербурга от 27.07.2024 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1

Оценивая возражения административного ответчика, суд находит их обоснованными.

Согласно ст. 320 "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении их деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции.

Документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны храниться лицами и таможенными органами до истечения 5 лет со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.

Срок хранения пассажирской таможенной декларации, на которую ссылается административный ответчик, истек 10.10.2020 года.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Статьей 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции на момент направления административному истцу требования об уплате таможенных платежей) установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу п/п 1 и 9 ст. 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Требование об уплате таможенных платежей согласно ч. 5 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения обязанности у ответчика по уплате таможенных платежей).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 6 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (ч. 16 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч. 17 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

Таким образом, меры по взысканию таможенных платежей могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Основанием для взыскания таможенных платежей и пени послужил не вывоз В. временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства срок временного ввоза которого пассажирской таможенной декларацией был установлен до 03.11.2014, продлен до 02.08.2015.

Между тем обращение с настоящим иском в суд последовало только 15.06.2021, то есть за пределами трехлетнего срока, являющегося пресекательным.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 30 постановления Пленума от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Доказательств невозможности своевременного направления запросов с установлением места жительства административного ответчика, своевременного направления уведомления, заявления о выдаче судебного приказа административным истцом суду не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с требованиями об уплате таможенных платежей, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024