Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 г. 

<

адрес> 

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО8., при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ответчикам администрации сельского поселения Саранпауль, администрации 

<

адрес> «О включении в муниципальную программу для участия в мероприятии «Обеспечение доступным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года».

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Березовский районный суд ХМАО-Югры с иском «О включении в муниципальную программу для участия в мероприятии «Обеспечение доступным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» составом семьи 2 человека- в отношении себя и сына ФИО1. В заявлении указывает, что в реестр подлежащих ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, включен балок № по 

<

адрес>, она же с сыном проживает в балке №, который в указанный реестр не был включен, в связи с чем, ей было отказано в признании участником мероприятия, предусмотренного муниципальной программой (л.д.11-12).

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (л.д.8-10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование ФИО3 о признании ФИО1 участником муниципальной программы оставлено без рассмотрения на основании абзаца четвертого статьи 222, как поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска (л.д.101, 102).

Истец ФИО1, третье лицо ФИО1 в направленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело без своего участия (л.д.36, 68, 69, 70).

Ответчик администрация сельского поселения Саранпауль, о месте и времени судебного заседания извещена, своего представителя не направила, просит рассмотреть дело без участия администрации (л.д.66, 67).

В письменном заявлении данный ответчик поясняет, что семья ФИО7 составом 2 человека по данным похозяйственного учета изначально проживала и была учтена по приспособленному для проживания строению (балку) под №. В балке под № по данным похозяйственного учета с 1997 года по 2006 год проживала семья ФИО2. Со слов ФИО2 с 2006-2007 г.г. указанный балок горел, сам он переселился в родительский дом, а балок продал и покупатели перевезли его на свою территорию (назначение использование земли – ИЖС) под временное использование на период строительства дома. Покупатели балка факт приобретения подтвердили. На основании изложенного администрация утверждает, что при составлении реестра приспособленных для проживания строений ошибки с их стороны не было, они использовали данные похозяйственного учета и адресной книги администрации сельского поселения. Также поясняют, что администрация сельского поселения присвоением адресов балкам не занималась, указанные строения находились на балансе предприятия ОАО «Сосьвапромгеология», учет и присвоение номеров проводился собственниками строений. Администрация с.

<

адрес> ведет похозяйственный учет (лицевые счета) граждан поселения, все имеющиеся у них данные по семье ФИО7 ими были подготовлены и переданы заявителю. Земельные участки под приспособленными для проживания строениями в собственность граждан, проживающих в них, не передавались, относятся к землям сельского поселения (л.д.56-57).

<

адрес>-Югры, извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила (л.д.33).

В письменном заявлении указывает следующее. В рамках порядка «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» (далее- муниципальная программа) ФИО3 предоставлены документы для участия в мероприятии.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № за ФИО3 зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1//4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,7 кв.м.

В соответствии с п.3.3., п.3.5., п.3.2. Порядка ликвидации и расселения (далее-Порядок):

участник мероприятия (заявитель) – это совершеннолетний гражданин Российской Федерации, включенный в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ, являющийся участником мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, не имеющий жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договору социального найма на территории Российской Федерации;

члены семьи участника мероприятия – граждане Российской Федерации, проживающие совместно с заявителем и зарегистрированные по месту жительства в данном строении по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, не имеющие жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договорам социального найма на территории Российской Федерации, 

а приспособленное для проживания строение (балок) - это включенный в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на земельном участке, не относящимся к ИЖС.

Ликвидация и расселение приспособленных строений осуществляется в соответствии с утвержденным реестром, который формируется администрациями городских и сельский поселений. Сводный реестр утверждается главой 

<

адрес>.

При составлении реестра приспособленных для проживания строений ошибки со стороны администрации сельского поселения Саранпауль, администрации 

<

адрес> не было, для составления реестров были использованы данные похозяйственного учета и адресной книги администрации сельского поселения Саранпауль.

В представленных документах сын заявителя ФИО1 также имеет регистрацию в балке №, 

<

адрес>, который в реестре ликвидации и расселения приспособленных строений, расположенных на территории МО 

<

адрес> не значится. Документы. подтверждающие проживание в балке №, 

<

адрес> не предоставлены.

Согласно адресной справки ОУФМС России по ХМАО-Югре в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в балке № 

<

адрес> зарегистрированные лица отсутствуют.

На основании изложенного, в связи с наличием на праве собственности жилого помещения, а также отсутствия регистрации в указанном приспособленном для проживания строении заявителю отказано в признании участником данного мероприятия.

Считает, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дееспособным и должен самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. 

<

адрес> просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д.72-74, 99).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением администрации 

<

адрес> ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями, в т.ч. по срокам реализации программы) принята муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес> в 2016-2020 годах», разработанная в соответствии с государственной программой 

<

адрес> - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - 

<

адрес> - Югры в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Указанной государственной программой утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства и жилищных отношений. Данным Порядком определены правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа в виде субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на финансирование реализации программ муниципальных образований автономного округа.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям автономного округа для реализации мероприятий, предусмотренных в программах муниципальных образований автономного округа, в том числе для реализации программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.Целями и задачами муниципальной программы являются, в том числе, ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории 

<

адрес>.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа (п.13).

Приложением № к муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» установлен Порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, которым определены следующие термины:

- Отдел жилищных программ администрации 

<

адрес> является уполномоченным органом на реализацию мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (п.3.1); 

- приспособленное для проживания строение- балок, включенный в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на земельном участке, не относящимся к ИЖС (п.3.2.);

- участник мероприятия (заявитель) – совершеннолетний гражданин Российской Федерации, включенный в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ, являющийся участником мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, не имеющий жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договору социального найма на территории Российской Федерации (п.3.3.);

-социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемая участникам мероприятия (п.3.4.);

- члены семьи участника мероприятия- граждане Российской Федерации, проживающие совместно с заявителем и зарегистрированные по месту жительства в данном строении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеющие жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договорам социального найма на территории Российской Федерации (п.3.5).

Согласно п.5 Приложения № муниципальной программы, ликвидация и расселение приспособленных строений осуществляется в соответствии с утвержденным реестром, который формируются администрациями городских и сельских поселений. Сводный реестр утверждается главой 

<

адрес>.

Согласно п. 8 Приложения №, Принятие решения о признании граждан участниками мероприятия (отказе в признании участниками мероприятия) осуществляется Отделом на основании заявления гражданина и следующих документов:

8.1. Удостоверяющих личность заявителя и всех его членов семьи, а также подтверждающих родственные отношения, состав семьи, изменение фамилии, имени, отчества заявителя и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации заключения (расторжения) брака, решений об усыновлении (удочерении), свидетельств о перемене имени);

8.2. Сведения о дате регистрации в приспособленном для проживания строении заявителя и членов его семьи на текущую дату. Датой вселения в приспособленное для проживания строение считаются сведения о регистрации по месту жительства в паспорте участников мероприятия, решение суда об установлении юридического факта проживания, справка с места жительства, ордер, поквартирная карточка, иной документ, подтверждающий дату вселения в приспособленное для проживания строение);

8.3. Содержащих сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, о наличии или отсутствии жилых помещений, земельных участков в собственности заявителя, членов его семьи, указанных в заявлении на участие в мероприятии, в том числе на ранее существовавшее имя в случае изменения фамилии, имени, отчества;

8.4. Содержание сведения о предоставлении (не предоставлении) мер государственной (социальной) поддержки для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации заявителем и членами его семьи;

8.5. Содержание сведения о предоставлении (не предоставлении) жилого помещения по договору социального найма заявителю и членам семьи заявителя и заверенных копий соответствующих документов, при их наличии (решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договоры социального найма);

8.6. Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования на заявители и членов его семьи;

8.7. На занимаемое жилое помещение, а также на жилое помещение, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи либо предоставленное по договору социального найма, расположенное на территории Российской Федерации (в зависимости от типа занимаемого помещения и прав на пользование им в случае отсутствия сведений в едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества, а также в органах местного самоуправления).

Из изложенного следует, что предоставление субсидии в рамках указанной адресной целевой программы является дополнительной мерой социальной поддержки, зависит от выделенных бюджетных средств на эти цели, размер субсидии и порядок ее предоставления определяется органом местного самоуправления, при этом правом на получение данной гарантии наделены граждане лишь проживающие в приспособленных для проживания строениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеющие жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договорам социального найма на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании похозяйственных книг Администрации сельского поселения Саранпауль, в список граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ включены ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающие по адресу: 628148, 

<

адрес> (л.д.42). Аналогичные сведения о месте проживания указанных граждан имеются в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2006 г.г. (л.д.19).

В реестр приспособленных для проживания строений, сформированный на территории МО «

<

адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включен балок № по 

<

адрес> (зона малоэтажной жилой застройки), в котором проживает с 2003 года одна семья составом 2 человека (л.д.83-84).

Согласно записям похозяйственных книг № и № ДД.ММ.ГГГГ-2011 г.г. они проживают в балке № по 

<

адрес> (л.д.23-оброт).

Из удостоверенных специалистом органа местного самоуправления копий паспортов следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 с 15.08. 2005 года имеют регистрацию по месту жительства в балке № (л.д.28).

Согласно Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного администрацией с.

<

адрес>, в балке №(27) по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ФИО3. Вместе с ней в указанном помещении проживает ФИО5, имеющий регистрацию по другому месту жительства (л.д.75-76).

Из Выписки ЕГРН на имя ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону 

<

адрес>1, выданному ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован право собственности на ? долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес> (л.д.93-95).

Следовательно, наличие у ФИО3 права собственности на указанное жилое помещение в силу п.п.3.3 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, препятствует признанию ее участником мероприятия с целью расселения из приспособленного для проживания балка.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в муниципальную программу для участия в мероприятии «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ответчикам администрации сельского поселения Саранпауль, администрации 

<

адрес> «О включении в муниципальную программу для участия в мероприятии «Обеспечение доступным жильем жителей 

<

адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО9

Копия верна

М.П. 

Судья ФИО10