УИД 86RS0014-01-2020-001107-61

производство по делу № 2а – 398/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Брянску (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 (далее административный ответчик) налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2015 - 2016 годы в размере 3 459 рублей и пени в размере 46,84 рублей, всего 3 505,84 рублей. 

Иск обоснован тем, что ФИО1 владеет на праве собственности недвижимым имуществом. Сведения о налогоплательщике, о принадлежащем ему имуществе получены налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании ст. 400 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом направлены налогоплательщику в установленном законом сроки налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц, в установленные законом сроки налогоплательщиком сумма налога не уплачена. Налоговым органом направлены требования об уплате налога и пеней от 20.12.2016 №, от 20.02.2018 №, однако в установленный срок и до настоящего времени задолженность по налогу и пеням не уплачена. 

Одновременно с подачей административного искового заявления административный истец заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока для взыскания недоимки и пеней с административного ответчика ФИО1

В силу пункта 3 части 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон и проведения устного разбирательства. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к выводу, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершённого строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения.

На основании п.1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог на имущество физических лиц уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 НК РФ). 

На основании пункта 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога согласно п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем 2 пункта 2 данной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу пункта 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании в обоих случаях может быть восстановлен судом.

На основании пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 - 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Разрешая настоящий иск, суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 9 НК РФ налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. 

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (ред. от 03.04.2015)", возложены на Федеральную налоговую службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.64-68). 

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены в установленные законом сроки:

- налоговое уведомление № от 13.09.2016, согласно которому административный ответчик должна была уплатить налог на имущество за 2015 год в сумме 1 704,00 рубля в срок до 01.12.2016 (л.д.22-23),

- налоговое уведомление № от 22.09.2017, согласно которому административный ответчик должна была уплатить налог на имущество за 2016 год в сумме 1 755,00 рублей в срок до 01.12.2017 (л.д.27-28. 

Учитывая, что административным ответчиком обязанность по уплате налога не исполнена, в порядке статей 69, 70 НК РФ административному ответчику в установленные законом сроки были направлены:

- требование об уплате налога и пеней № от 20.12.2016, согласно которому административный ответчик должен был уплатить налог на имущество физических лиц в сумме 1 704,00 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц – 10,22 рублей. Срок исполнения требования установлен до 17.02.2017 (л.д.24-26),

- требование об уплате налога и пеней № от 20.02.2018, согласно которому административный ответчик должен был уплатить налог на имущество физических лиц в сумме 1 755,00 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц – 36,62 рублей. Срок исполнения требования установлен до 03.04.2018 (л.д.29-31).

Как следует их представленных в материалы дела доказательств, в установленный срок и по настоящего времени требования об уплате налога и пени не исполнены, за административным ответчиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в сумме 3 459 рублей и пени в сумме 46,84 рублей. 

Учитывая, что сумма задолженности по налогу и пеням превысила 3000 рублей после выставления требования от 20.02.2018 №11069 со сроком добровольного исполнения до 03.04.2018, то срок на обращение в суд у налогового органа в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ истекал 03.10.2018.

Административный истец обратился в Урайский городской суд с настоящим административным иском 29.05.2020 (заявление поступило 10.06.2020).

Как следует из сведений, представленных мировым судьей судебного участка №1 Урайского судебного района ХМАО – Югры (л.д.58-62), с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 14.01.2020 (заявление поступило 22.01.2020), то есть с пропуском установленного законом срока. 

Определением мирового судьи от 27.01.2020 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, учитывая, что срок обращения в суд пропущен, и требование не является бесспорным (л.д.56-57).

Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат. Сам факт соблюдения налоговым органом срока на обращение в Урайский городской суд после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа не свидетельствует о соблюдении установленного срока на обращения в суд. 

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа мировому судье, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд следует отказать.

Таким образом, в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290, 293,294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова