Дело № 2-374/2020

22RS0032-01-2020-000417-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Бачурка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ИП ФИО2, ссылаясь на то, что в период с 20 января 2020 года по 13 февраля 2020 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО3 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Татьяна», расположенном по адресу: 

<

адрес> А. 

Припроведении проверки установлены нарушения законодательства о техническом регулировании и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции.

А именно, в нарушение ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находился (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») сахар весовой, расфасовка которого осуществляется в отсутствии потребителя и на котором отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), этикетка с тары не сохранена, общим весом 32,0 кг по цене 39,0 рублей за 1 кг, на общую сумму 1248,0 рублей.

В нарушение ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находилось (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») пиво «Бархатное» разливное, на транспортной упаковке которого отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), этикетка с тары не сохранена, общим весом 23,0 л. по цене 99,0 рублей за 1 л., на общую сумму 2277,0 рублей.

В нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находился (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») творог м.д.ж. 5% «Белый замок», изготовитель ООО «Холод», Россия, 659100, 

<

адрес>, дата изготовления 14.01.2020 г., срок годности 5 суток, таким образом, на момент проверки срок годности истек, в количестве 3 шт. (по 200 гр.) по цене 67,0 рублей за 1 шт., что подтверждается этикеткой находившейся на таре изготовителя, фототаблицей № 4, видеозаписью проведения проверки.

В нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2 (приложение 2, таблица 1, п. 1.5) ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 в образце пищевой продукции - чай индийский черный байховый «Наурыз» (дата изготовления 04.05.2019 г., изготовитель ТОО «Тее Hause» 

<

...>, 

<

...> а), отобранный в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 по протоколу изъятия проб (образцов) от 20.01.2020 г. № 1, содержание плесени составило 1,7x103 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе для чая содержание плесени не более 1x103 КОЕ/г, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 286 от 30.01.2020 г.

В нарушение п. 1, 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 769 маркировка упаковки образца продукции - хлеб в/с (дата изготовления и упаковывания 20.01.2020 г., изготовитель Пекарня ИП ФИО4 Россия, 

<

адрес> а), отобранного в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 по протоколу взятия проб (образцов) от 20.01.2020 г. № 1, не содержит информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготовлена упаковка, а именно: отсутствуют: цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатура) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), символы - «упаковка (укупорочные средства), предназначенные для контакта с пищевой продукцией», «возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса», что подтверждается заключением эксперта № 39/012 от 22.01.2020 г.

В действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, не имеющие установленных сроков годности, информации о дате изготовления, либо маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, а равно пищевые продукты, находящиеся на хранении с нарушением требований и условий, установленных изготовителем, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Использование пищевой продукции после истечения срока годности создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности.

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ.

Объектом правонарушения являются интересы и права потребителя.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.д.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). 

Товары, указанные в протоколе, были выставлены в месте продажи с указанием цены. Информация о том, что товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и Третьяковскому районам № 22/005-20 от 20 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Кроме того, в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В нарушение п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» полы в складском помещении магазина «Татьяна» ИП ФИО1 не имеют ровной поверхности, имеются выбоины, что затрудняет их качественную обработку, что подтверждается фототаблицей № 5.

В нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в складском помещении для пищевых продуктов допускается совместное хранение пищевых продуктов, тары, хозяйственных материалов и непищевых товаров, что подтверждается фототаблицами №№ 1-3. 

В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 для сбора отходов и мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. 

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 моющие и дезинфицирующие средства хранятся совместно с пищевыми продуктами, что подтверждается фототаблицами №№ 1-3.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и Третьяковскому районам № 22/004-20 от 20 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Истец просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению, в магазине «Татьяна», расположенном по адресу: 

<

адрес> А с нарушением требований действующего законодательства в сфере технического регулирования, санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Татьяна», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, а именно: 

В соответствии со ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» представлять потребителям необходимую и достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 не допускать к продаже пищевой продукции с истекшим сроком годности;

В соответствии с п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» оборудовать светильники в помещении для хранения пищевых продуктов защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В соответствии с п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечить проведение ремонта полов в складском помещении магазина для их качественной обработки 

В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в складском помещении для пищевых продуктов не допускать совместное хранение пищевых продуктов, тары, хозяйственных материалов и непищевых товаров. 

В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 для сбора отходов и мусора обеспечить наличие металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками. 

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 обеспечить хранение моющих и дезинфицирующих средств отдельно от пищевых продуктов. 

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением.

В соответствии с п.8. 4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; 

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), ст. 7, ст. 17 которого устанавливают, в том числе безопасность при использовании пищевой продукции и соблюдение, в частности сроков годности пищевой продукции, установленных ее изготовителем при хранении, перевозке и реализации пищевой продукции.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно ст. 10 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.1, 2 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения на русском языке:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

8) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 2 ч. 4.1 ст. 4 указанного Регламента установлено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 01 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".

Указанные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с представленной в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 13.07.2020, ФИО1, внесена в указанный Реестр в качестве Индивидуального предпринимателя 20.03.2012, ГРН 31225608000012, в гафе «Сведения об основном виде деятельности» указано - «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Согласно акта проверки № 22/074497-20 от 20.01.2020 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, установлены следующие нарушения обязательных требований, допущенные ИП ФИО1. при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров в магазине «Татьяна» по адресу ул. Гагарина, 14А, с. Советский путь, Локтевского района, Алтайского края: в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В нарушение п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» полы в складском помещении магазина «Татьяна» ИП ФИО1 не имеют ровной поверхности, имеются выбоины, что затрудняет их качественную обработку, что подтверждается фототаблицей № 5.

В нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в складском помещении для пищевых продуктов допускается совместное хранение пищевых продуктов, тары, хозяйственных материалов и непищевых товаров, что подтверждается фототаблицами №№ 1-3. 

В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 для сбора отходов и мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. 

В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 моющие и дезинфицирующие средства хранятся совместно с пищевыми продуктами, что подтверждается фототаблицами №№ 1-3.

В нарушение ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находился (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») сахар весовой, расфасовка которого осуществляется в отсутствии потребителя и на котором отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), этикетка с тары не сохранена, общим весом 32,0 кг по цене 39,0 рублей за 1 кг, на общую сумму 1248,0 рублей;

В нарушение ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находилось (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») пиво «Бархатное» разливное, на транспортной упаковке которого отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), этикетка с тары не сохранена, общим весом 23,0 л. по цене 99,0 рублей за 1 л., на общую сумму 2277,0 рублей.

В нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в продаже находился (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») творог м.д.ж. 5% «Белый замок», изготовитель ООО «Холод», Россия, 659100, 

<

адрес>, дата изготовления 14.01.2020 г., срок годности 5 суток, таким образом, на момент проверки срок годности истек, в количестве 3 шт. (по 200 гр.) по цене 67,0 рублей за 1 шт., что подтверждается этикеткой находившейся на таре изготовителя, фототаблицей № 4, видеозаписью проведения проверки.

В нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2 (приложение 2, таблица 1, п. 1.5) ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 в образце пищевой продукции - чай индийский черный байховый «Наурыз» (дата изготовления 04.05.2019 г., изготовитель ТОО «Тее Hause» 

<

...>, 

<

...> а), отобранный в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 по протоколу изъятия проб (образцов) от 20.01.2020 г. № 1, содержание плесени составило 1,7x103 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе для чая содержание плесени не более 1x103 КОЕ/г, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 286 от 30.01.2020 г.

В нарушение п. 1, 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 769 маркировка упаковки образца продукции - хлеб в/с (дата изготовления и упаковывания 20.01.2020 г., изготовитель Пекарня ИП ФИО4 Россия, 

<

адрес> а), отобранного в магазине «Татьяна» ИП ФИО1 по протоколу взятия проб (образцов) от 20.01.2020 г. № 1, не содержит информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготовлена упаковка, а именно: отсутствуют: цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатура) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), символы - «упаковка (укупорочные средства), предназначенные для контакта с пищевой продукцией», «возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса», что подтверждается заключением эксперта № 39/012 от 22.01.2020 г.

В связи с допущенными нарушениями действующего законодательства в сфере технического регулирования, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АК в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах № 22/004-20 от 20 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АК в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах № 22/005-20 от 20 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанные постановления ответчиком оспорены не были.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФобстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, чтодействия ИП ФИО1 в сфере реализации продовольственной продукции с истекшими сроками годности, отсутствия указания на маркировке продукции обязательной информации, а также действия в сфере эксплуатации общественных зданий, помещений, используемых для осуществления торговой деятельности в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес> А, противоречат вышеизложенным предписаниям законов и нормативно-правовых актов.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в доступном для свободного обозрения месте торгового зала.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок - 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 206, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению, в магазине «Татьяна», расположенном по адресу: 

<

адрес> А с нарушением требований действующего законодательства в сфере технического регулирования, санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Татьяна», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, а именно: 

- в соответствии со ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» представлять потребителям необходимую и достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора;

- в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 не допускать к продаже пищевой продукции с истекшим сроком годности;

В соответствии с п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» оборудовать светильники в помещении для хранения пищевых продуктов защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

в соответствии с п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечить проведение ремонта полов в складском помещении магазина для их качественной обработки;

в соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 в складском помещении для пищевых продуктов не допускать совместное хранение пищевых продуктов, тары, хозяйственных материалов и непищевых товаров;

в соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 для сбора отходов и мусора обеспечить наличие металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками;

в соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли пищевыми продуктами - магазине «Татьяна» ИП ФИО1 обеспечить хранение моющих и дезинфицирующих средств отдельно от пищевых продуктов. 

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в доступном для свободного обозрения месте торгового зала магазина «Татьяна», расположенного по адресу: 

<

адрес> А, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова