Дело № 12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 11 июля 2018 года 

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Алексеев Б.Н., 

с участием государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы ФИО1, 

представителя администрации МР «Нюрбинский район» РС(Я) ФИО2,

при секретаре Чириковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МР «Нюрбинский район» РС(Я) на постановление государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора охраны природы от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Муниципального района «Нюрбинский район» РС(Я) (далее МР «Нюрбинский район») привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 180000 руб. за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МР «Нюрбинский район» подал жалобу, указывая, что государственным инспектором не проводились измерения выбросов, не установлен источник выбросов, отсутствует оценка и исследование доказательств.

В судебном заседании представитель администрации МР «Нюрбинский район» РС(Я) ФИО2 жалобу поддержал, просит удовлетворить.

В суде государственный инспектор охраны природы ФИО1 жалобу не признал, просит отказать в удовлетворении.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет понятие "загрязняющее вещество" - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установлено, что оспариваемое постановление не содержит сведений о дате и времени совершения правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10КоАПРФ). При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, дата, место и время его совершения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора охраны природы подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Нюрбинский комитет охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Верно: 

Судья Нюрбинского районного суда РС(Я) Б.Н.Алексеев