УИД 08 RS 08 0005-01-2025-000060-83

дело № 2-55/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 г. г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дорджиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,

с участием ответчика ФИО3, его представителя ФИО13,

представителя третьего лица главы Администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО3 о взыскании бюджетных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Администрацией Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Джалыковского СМО РК) заключено Соглашение №, предметом которого являлось предоставление субсидии из бюджета Республики Калмыкия в 2020 г. бюджету Джалыковского СМО РК в рамках реализации государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцом обязательства по Соглашению выполнены в полном объеме, что подтверждается распоряжением на перечисление из средств республиканского бюджета субсидий от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь Администрацией Джалыковского СМО РК в пользу ФИО2 произведена выплата субсидии платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 440 997,28 руб., из которых 418 997,28 руб. – сумма субсидии из республиканского бюджета, 22 270 руб. – сумма субсидии из местного бюджета. Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, установлены цели, условия, критерии отбора, методика распределения субсидий среди муниципальных образований, урегулированы иные вопросы. В соответствии с пунктом 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающих на сельских территориях Республики Калмыкия установлена обязанность получателя социальной выплаты осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Ответчик в нарушение данного пункта с января 2020 г. не осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается ответами Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> (далее – УФНС по 

<

адрес>) и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>). ДД.ММ.ГГГГ министерством направлялось требование в адрес ответчика о возврате в добровольном порядке всей суммы субсидии. Однако, до настоящего времени требования Министерства не исполнены. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца социальную выплату в размере 418 727,28 руб.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО14 просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что ответчик работал старшим чабаном в АО «Джалыково» с 2017 г. по 2019 

<

адрес> свидетельству о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена социальная выплата на строительство жилья в сельской местности на сумму 440 997,28 руб., которая направлена на приобретение жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО2 списаны денежные средства в пользу ФИО9 Считает, что истцом пропущен срок исковой давности. Ответчик был уволен из АО «Джалыково» ДД.ММ.ГГГГ, истец должен был обратиться с иском не позже 2022 г., исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности. Увольнение ответчика связано с прекращением фактической производственной деятельности АО «Джалыково», которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока исковой давности.

В отзыве на возражения представитель истца по доверенности ФИО4 указывает, что в Министерство на момент принятия в 2020 г. решения о предоставлении субсидии Джалыковскому СМО РК были представлены все необходимые документы на софинансирование расходных обязательств данного муниципального образования, включая протокол заседания комиссии муниципального образования по рассмотрению заявлений граждан, решение Администрации Джалыковского СМО РК о включении ответчика в список участников – получателей социальных выплат в 2020 г., сводный список получателей социальных выплат. Основанием к проведению министерством сбора сведений о получателях социальных выплат, послужило письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сбора актуальной информации о соблюдении получателями социальных выплат в 2020 – 2023 гг. требований пункта 6 Положения. До октября 2024 г. с момента получения ответов (от налогового органа – ДД.ММ.ГГГГ, от пенсионного органа – ДД.ММ.ГГГГ) Министерство не располагало сведениями о нарушении ответчиком требований пункта 6 Положения. В этой связи срок исковой давности по заявленным требованиям начал течь с ДД.ММ.ГГГГ

В дополнениях к отзыву на возражения ответчика представитель истца по доверенности ФИО4 указал, что сведения об увольнения ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Министерству представлены главой Джалыковского СМО РК ФИО5 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, направленного посредством электронного письма.

В дополнениях к возражениям на иск представитель ответчика ФИО14 указывает, что социальная выплата ФИО2 получена в полном объеме и направлена на приобретение жилья. Просит отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием вины ответчика в несоблюдении условий предоставления социальной выплаты, а также в связи с пропуском срока исковой давности.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворения. Суду показал, что уволен не по своей инициативе, работал чабаном в АО «Джалыково» с 2017 г. до непосредственного прекращения юридическим лицом своей деятельности в августе 2021 г.

Представитель ответчика ФИО14 просила отказать в удовлетворении исковых требований, применив последствия пропуска истцом срока исковой давности, который исчислялся с момента предоставления субсидии в 2020 г.

Представитель третьего лица глава Администрации Джалыковского СМО РК ФИО5 указал, что сведения об увольнении ответчика ДД.ММ.ГГГГ представил в Министерство ошибочно. В действительности, ответчик работал в АО «Джалыково» до 2021 г., работодатель ежегодно предоставлял сведения о трудовой деятельности ФИО2, а после в отношении юридического лица введена стадия банкротства. На сегодняшний день ответчик со своей семьей фактически проживает в селе.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения ФИО1 продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая программа «О государственной программе Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», предусматривающая предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Ответственным исполнителем Государственной программы определно Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия, возникающих при реализации мероприятий государственных программ Республики Калмыкия (муниципальных программ районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия), направленных на развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены согласно приложению к настоящим Правилам.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия, является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Республики Калмыкия (приложение № к Правилам) (далее – Положение), право на получение социальной выплаты имеет, в том числе гражданин, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, может ее использовать: на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях; на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6 заключен брак, о чем 

<

адрес> отделом ЗАГС 

<

адрес> Республики Калмыкия составлена актовая запись о составлении брака №.

На основании постановления Администрации Джалыковского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в сельской местности, в составе двух человек. Категория – молодая семья.

Из справки о составе семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Джалыковского СМО РК, следует, что семья ФИО2 состоит из 4 человек: он, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО17 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО17 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти IX-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Администрацией Джалыковского СМО РК заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, предметом которого явилось предоставление из бюджета Республики Калмыкия в 2020 г. бюджету сельского поселения Джалыковского субсидии на улучшении жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях. Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Республики Калмыкия сельскому поселению в целях софинансирования, равного 94,95 %, в 2020 г. составляет 418 727,28 руб.

Решением комиссии Администрации Джалыковского СМО РК по рассмотрению заявлений граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список участников-получателей социальных выплат в 2020 г.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ на перечисление субсидий из республиканского бюджета в доходную часть местных бюджетов на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий Республики Калмыкия», утвержденной постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № и Соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством РК от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлена субсидия бюджету Джалыковского СМО РК на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в сумме 418 727,28 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Джалыковского СМО РК и ПАО «Сбербанк России» заключено Соглашение № «Об участии в реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях».

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 440 997,28 руб. переведены на счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9, по условиям которого ФИО9 продала и передала, а ФИО2 купил и принял в общую долевую собственность ФИО2, ФИО7, ФИО17 ФИО15, ФИО17 ФИО16 в равных долях (по ? доли) недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности продавцу, и включающее в себя: земельный участок площадью 1 224 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 08:03:020102:78, и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Стороны оценили жилой дом в 1 201 125 руб. Расчет произведен в следующем порядке: 4 875 руб. за земельный участок и 760 127,72 руб. часть суммы за жилой дом уплачены покупателем продавцу из собственных средств до подписания договора. Оставшиеся денежные средства за жилой дом в сумме 440 997,28 руб. уплачиваются на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий Республики Калмыкия» путем перечисления со счета покупателя ФИО2 на счет продавца ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ПАО «Сбербанк России» о переводе вышеуказанной социальной выплаты.

Таким образом, в том числе за счет предоставленной Министерством социальной выплаты в размере 418 727,28 руб. ФИО2 приобретены жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 6 Положения условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином данного условия Министерство вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. 

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. 

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с жалобой гражданки ФИО10», принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.

Таким образом, исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности - не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у него этой выплаты. При разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с члена молодой семьи (молодого специалиста) денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности подлежат учету как обстоятельства и причины, послужившие основанием к досрочному прекращению трудовых отношений лицом, которому такая социальная выплата предоставлена, так и иные обстоятельства, имеющие значение для дела: приобретение молодой семьей (молодым специалистом) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов молодой семьи (молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и иные обстоятельства. 

Следовательно, в случае досрочного прекращения трудовых отношений не по инициативе члена молодой семьи и по основаниям, не связанным с нарушением им норм трудового законодательства, а также при наличии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по инициативе члена молодой семьи (например, изменения организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы в срок, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи и др.), член молодой семьи, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в этой местности трудовую деятельность, в том числе при отсутствии у него реальной (фактической) возможности трудоустроиться в течение 6 месяцев с момента прекращения трудовых отношений в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишен права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения. 

Как установлено судом, на момент получения субсидии ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в АО «Джалыково».

Согласно представленным в адрес Администрации Джалыковского СМО РК справкам АО «Джалыково» ФИО2 работал чабаном АО «Джалыково» с 2017 г. по 2021 г.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ АО «Джалыково» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ деятельность юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснил, что документы, подтверждающие его трудовую деятельность, утеряны, в частности, трудовая книжка. По собственному желанию он не увольнялся. После прекращения деятельности юридического лица в 2021 г. конкурсным управляющим АО «Джалыково» какие-либо документы ему не вручались. В связи с отсутствием работы занимается воспитанием своих несовершеннолетних детей. Является получателем пенсии по потере кормильца.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № архивный отдел 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия сообщил, что сведений, подтверждающих трудовую деятельность ФИО2 в АО «Джалыково», не обнаружено.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей работники АО «Джалыково» ФИО11 и ФИО12 суду показали, что в действительности работали вместе с ФИО2 до момента фактического прекращения деятельности юридического лица. ФИО12 работал чабаном. ФИО11, являвшийся директором АО «Джалыково» и уволенный ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что на дату его увольнения ФИО2 продолжал работать.

Установленные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в АО «Джалыково» и в последующем досрочно ДД.ММ.ГГГГ прекратил трудовые отношения с работодателем не по собственной инициативе. Увольнение ФИО2 вызвано обстоятельствами, от него не зависящими, и по основаниям, не связанным с нарушением им норм трудового законодательства, и является свидетельством признания ДД.ММ.ГГГГ юридического лица банкротом и открытия конкурсного производства, фактического прекращения его деятельности и последующей ликвидацией организации.

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

В ходе рассмотрения дела судом не установлено недобросовестных, противоправных действий со стороны ответчика. Каких-либо соглашений между сторонами, которыми определялись обязанности ответчика как получателя социальной выплаты, не заключалось. Полученная социальная выплата использована ФИО2 по целевому назначению на приобретение жилого помещения, в настоящее время ответчик и члены его семьи продолжают проживать в сельской местности, что соответствует целям программы. 

С учетом вышеназванных разъяснений Конституционного Суда РФ, принимая во внимание обстоятельства прекращения ФИО2 трудовой деятельности и тот факт, что он продолжает проживать в сельской местности, у него на иждивении находятся трое малолетних детей, учитывая цели государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной, в том числе, на сохранение доли сельского населения и повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений условий предоставления субсидии, и как следствие, законных оснований для взыскания предоставленной социальной выплаты.

Представленные Министерством ответы УФНС по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывающие на отсутствие сведений о трудовой деятельности ФИО2 с января 2020 г., не подтверждают факт нарушения ответчиком условий предоставления выплаты.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком полученной субсидии либо недобросовестности ответчика, а также подтверждающих увольнение ФИО2 по собственному желанию либо в связи с нарушением им трудового законодательства или при отсутствии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по его инициативе, истцом не представлено.

Обсуждая ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд не находит оснований для его применения.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что после увольнения из АО «Джалыково» ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 в течение 6 месяцев после увольнения из учреждения не смог заключить трудовой договор с другим работодателем. По истечении данного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ начинает течь срок исковой давности по требованиям о взыскании социальной выплаты. Таким образом, исковое заявление подано Министерством ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО2 о взыскании бюджетных средств отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Н.А. Дорджиев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>