Дело № 2-142/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000038-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Алексеевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Шиловский ММЦ» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Шиловский ММЦ» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов. Проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 6.1.2, 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в ФАП с. Куземкино, 

<

...> поселок, с. Ибредь затруднен доступ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (отсутствует пандус при перепаде высот свыше 0,14 м). Кроме того, все ФАП не оборудованы информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения.

В этой связи прокуратурой района 29.11.2024 года в адрес главного врача ГБУ РО «Шиловский ММЦ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено 23.12.2024 года. 

Согласно информации ГБУ РО «Шиловский ММЦ», медицинским учреждением подана заявка в Министерство здравоохранения Рязанской области на включение в новый национальный проект «Развитие здравоохранения» и проведение капитального ремонта зданий и сооружений, который планируется к реализации в 2026 - 2030 гг. в отношении 3 ФАП, в которых затруднен доступ для лиц с ОВЗ.

Также в отношении 2 ФАП поданы заявки для включения их в программные мероприятия по адаптации социально значимых объектов в рамках реализации государственной программы Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения», утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 28.12.2023 № 816-р, подпрограммы «Доступная среда» на 2025-2027 гг.

Отсутствие пандусов, информирующих тактильных табличек нарушает гарантированные законом права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на доступность медицинской помощи, что является недопустимым.

В связи с чем, прокурор Шиловского района обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований просит обязать ГБУ РО «Шиловский ММЦ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам здравоохранения - ФАПов, располагающихся по следующим адресам: Рязанская область, Шиловский район: с. Куземкино, 

<

...> поселок и с. Ибредь, путем оборудования пандусами и установления информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения. 

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Алексеева Л.О., поддержала заявленные исковые требования. С учетом позиции ответчика – ГБУ РО «Шиловский ММЦ», полагает, что разумным сроком для выполнения заявленных требований будет считаться срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Административный ответчик - ГБУ РО «Шиловский ММЦ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду заявление, согласно которому, не возражает относительно удовлетворения требований прокурора Шиловского района, но в случае удовлетворения исковых требований, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно пункту 6.1.2 данного Свода правил, при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В соответствии с пунктом 6.5.9 данного Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Судом установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов. Проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 6.1.2, 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП) ГБУ РО «Шиловский ММЦ», расположенных в с. Куземкино, 

<

...> поселок, с. Ибредь отсутствуют пандусы при перепаде высот свыше 0,14 м, что затрудняет доступ в указанные учреждения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, все ФАП не оборудованы информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения.

В связи с выявленными нарушениями, 22 ноября 2024 года прокурором Шиловского района Рязанской области было внесено представление в адрес руководителя ГБУ РО «Шиловский ММЦ».

Согласно ответу главного врача ГБУ РО «Шиловский ММЦ» ФИО1 от 19.12.2024 года, представление прокурора рассмотрено и сообщается, что фельдшерско-акушерские пункты 

<

...> поселок, д. Ибредь, в которых затруднен доступ для лиц с ОВЗ (отсутствует пандус при перепаде высот свыше 0,14 м) поданы в Министерство здравоохранения Рязанской области на включение в новый национальный проект «Развитие здравоохранения», по замене существующих ветхих (с износом более 80 %) аварийных зданий первичного звена здравоохранения (фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, врачебных амбулаторий) на быстровозводимые конструкции (БМК) и проведении капитального ремонта зданий и сооружений, который планируется к реализации в 2026-2030 гг.: ФАП с. Куземкино - 2027 г., ФАП 

<

...> г., ФАП д. Ибредь - 2026 г. При проведении капитальных ремонтов будет производиться переоборудование входных групп и внутренних помещений ФАП в соответствие с требованием законодательства в области доступности зданий и сооружений для лиц с ОВЗ в соответствие с п. 6.1.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (устройство пандусов, установка информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения). ;jgt

Фельдшерско-акушерские пункты 

<

...> поданы для включения в программные мероприятий по адаптации социально значимых объектов в рамках реализации государственной программы Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения», утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 28.12.2023 г. № 816-р подпрограммы «Доступная среда» на 2025-2027 гг. В случае не включения данных объектов в новый национальный проект, обустройство входных групп будет производиться силами ГБУ РО «Шиловский ММЦ» в 2025-2027 гг. за счет собственных средств.

В связи с тем, что указанные в представления прокурора Шиловского района нарушения ответчиком устранены не были, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: представлением прокурора Шиловского района Рязанской области от 22.11.2024 года; ответом главного врача ГБУ РО «Шиловский ММЦ» от 19.12.2024 года; актом технического обследования Сасыкинского ФАП (ул.Новый поселок) ГБУ РО «Шиловский ММЦ», утвержденного 04.10.2023 года; актом технического обследования ФАП д.Ибредь ГБУ РО «Шиловский ММЦ», утвержденного 04.10.2023 года; актом технического обследования Куземкинского ФАП ГБУ РО «Шиловский ММЦ», утвержденного 04.10.2023 года; актом технического обследования ФАП 

<

...>) ГБУ РО «Шиловский ММЦ», утвержденного 04.12.2024 года; актом технического обследования здания ФАП п.Прибрежный ГБУ РО «Шиловский ММЦ», утвержденного 04.12.2024 года. 

Таким образом, отсутствие пандусов, информирующих тактильных табличек нарушает гарантированные законом права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на доступность медицинской помощи, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд находит правильным и разумным установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения – двенадцать месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Шиловский ММЦ» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам здравоохранения – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Шиловский ММЦ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам здравоохранения - ФАПам, располагающимся по следующим адресам: Рязанская область, Шиловский район: с. Куземкино, 

<

...> поселок и с. Ибредь, путем оборудования пандусами и установления информирующих тактильных табличек, для людей с нарушением зрения, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.