дело № 2-280/2018

изготовлено 04.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

13 февраля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ярославля в защиту прав ФИО1 к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 является собственником 29/233 долей в праве общей долевой собственности на 10 комнатную квартиру № 3 общей площадью 234,9 кв.м в 

<

адрес>, что соответствует занимаемой комнате № 5, общей площадью 27,8 кв.м, жилой - 15,1 кв. метров.

Совместно с ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО2 (жена), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.06.2014 г. № 360 семья истца в составе трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Заключением межведомственной комиссии от 29.01.2015 г. № 3 многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 30.07.2015 г. № 1457 принято решение о расселении и сносе многоквартирного дома по указанному адресу в срок до 2025 года, заместителю мэрии – директору департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля поручено предъявить собственникам помещений в многоквартирном доме требования о сносе дома в разумный срок.

Прокурор г. Ярославля в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения исковых требований просил обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО1 на семью из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,18 кв.м на условиях договора социального найма; после предоставления указанного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности ФИО1 в размере 23/233 доли в праве общей долевой собственности на 10 комнатную квартиру, общей площадью 234,9 кв.м, расположенную по 

<

адрес> – что соответствует 23,1 кв.м, и долю в праве собственности ФИО1 на земельный участок, относящийся к общему имуществу в многоквартирном доме 

<

адрес>, с признанием права муниципальной собственности на указанные долю в праве собственности на квартиру и земельный участок.

В исковом заявлении указано, что проживание в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным, создает угрозу здоровью и безопасности граждан, ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилого помещения под номером 41, однако п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предполагает включение граждан в какую-либо очередь, внеочередное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Предоставляемое взамен аварийного жилья благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Непредставление ответчиком жилого помещения нарушает права истца.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ДОС мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля.

Помощник прокурора Марченкова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что кроме технического заключения об аварийном состоянии многоквартирного дома, небезопасность проживания в нем подтверждается вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Ярославля. Часть жилых помещений в доме, занимаемых по договорам социального найма расселена.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что согласен на прекращение права собственности на занимаемое жилое помещение после предоставления ему и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что срок расселения указанного много квартирного дома установлен до 2025 года, этом срок не оспаривается, поэтому основания для незамедлительного предоставления истцу жилого помещения не имеется. Расселение аварийного жилья осуществляется планомерно с учетом финансовых возможностей мэрии г. Ярославля, наличия домов, признанных аварийными ранее.

Третье лицо ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО3, с исковыми требованиями согласилась.

Третье лицо территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля направила в суд письменный отзыв, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска отказать, указало, что порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений установлен ст. 32 ЖК РФ, истец имеет право лишь на выплату возмещения после изъятия жилого помещения для муниципальных нужд.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы учетного дела, суд считает, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Обращаясь в суд с иском о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке прокурор ссылается на то, что ФИО1 признан малоимущим, включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, и занимаемое его семьей жилое помещение признано непригодным для проживания.

Между тем, нормы статьи 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения, истцом не учитываются.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, расположено в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на предоставление ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, в связи с чем, исковые требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов